党的十八大以来，深圳市委市政府高度重视社会组织工作，深入学习贯彻习近平总书记关于社会组织工作的重要论述和重要指示批示精神，坚持党对社会组织的全面领导，持续深化登记管理体制改革，建立健全培育扶持制度体系，构建完善综合监管体系，改革创新迈入“深水区”，具有深圳特色的社会组织高质量发展之路越走越宽。

十年来，深圳社会组织数量快速增长，质量稳步提升，综合实力不断增强，整体结构不断优化，内部管理日渐规范，作用发挥日益凸显，社会组织健康有序发展，初步构建了一套适应深圳经济社会发展、具有深圳特色的制度框架、工作机制和组织体系，形成了政府社会协同治理的新格局。

加强党建引领，社会组织发展健康有序

加强党对社会组织的全面领导，既是确保社会组织正确发展方向的政治保障，也是推进社会组织健康有序发展的动力源泉。十年来，深圳高度重视社会组织党建工作，把党的工作融入社会组织运行和发展全过程，健全社会组织党建工作机制，推动社会组织健康发展和发挥作用取得新进展。

星星之火，可以燎原。2015年深圳成立市社会组织党委，同年8月启动社会组织党建“燎原计划”。深圳市委连续两年将社会组织党建作为“市委书记项目”，2018年印发《深圳市社会组织党的建设工作规定（试行）》，明确了党对社会组织领导的体制机制，将党的全面领导写入章程。深圳通过实施社会组织党建覆盖“源头工程”和百日攻坚行动，建立党建与登记管理“五融合”机制，提升党的组织和党的工作“两个覆盖”。截至2022年10月，市社会组织党委共管理基层党组织1379个，管理党员10497名，较2015年党委成立之初的284个党组织、4100名党员分别增长386%、156%。2021年，深圳选取25家市级社会组织探索开展党对社会组织全面领导试点工作。

党建引领推进廉洁合规建设。2017年起，市纪委、市两新组织党工委、市民政局联合开展党建引领行业廉洁自律试点，2019年在全市行业协会商会中全面铺开。2022年初，市纪委监委部署加强社会组织廉洁合规建设，通过党建引领、纪检监察保障，推动廉洁合规建设向社会组织领域拓展延伸，防范化解社会组织领域重大风险。

选优培树社会组织党建品牌。深圳13个社会组织党组织分别被广东省两新组织党工委、省社会组织党委和深圳市两新组织党工委确定为党建示范点。

在党建引领下，社会组织健康有序发展，服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的内生动力持续增强。

加大培育扶持，社会组织质量稳步提升

随着社会组织改革发展的深入推进，深圳社会组织工作重心已从“数量增长”转向“质量提升”，进入高质量发展期。因应经济社会发展需要，深圳持续加大社会组织培育引导，让社会组织行得更稳、走得更远。截至2022年9月30日，全市共登记社会组织10541家，较2012年底增长112%。据2021年度年报统计，全市社会组织总资产达380.88亿元、净资产147.03亿元；全市社会组织从业人员达20.3万人，其中专职工作人员13.5万人。

加强立法和政策创制。2013年，利用特区立法权出台《深圳经济特区行业协会条例》；2022年，《深圳经济特区社会组织管理若干规定》列入市七届人大常委会立法规划和2022年市政府立法计划；市委市政府先后出台《关于进一步推进社会组织改革发展的意见》《关于深化社会组织管理制度改革促进社会组织健康有序发展的若干措施》等一系列政策文件，推动深圳社会组织不断改革发展。

推动政府向社会组织转移职能和购买服务。近年来，深圳结合行政管理体制和事业单位改革，将政府部门不宜行使、适合市场和社会提供的事务性管理工作及公共服务，通过政府采购方式交由社会组织承担，并不断扩大政府向社会组织购买服务的范围和规模，拓展了社会组织发展空间。据2021年度年报统计，市区两级共有824家社会组织承接了政府购买服务项目2135个，涉及项目资金11.79亿元。

积极搭建培育发展平台。深圳建立起“市、区、街道、社区”四级联动、功能有别的社会组织培育发展基地集群，仅市区两级就有15个培育发展基地投入运营。此外，公益创投等政府资助社会组织项目在各区遍地开花，成为培育扶持社会组织、遴选优秀社会创新项目的主要渠道。

大力培育发展社区社会组织。深圳部署开展社区社会组织培育发展专项行动，积极整合街道、社区资源，推动社区社会组织有序参与基层治理。2020年7月，深圳社会组织参与基层社会治理的经验做法受到全国政协高度肯定。在全国率先探索培育发展社区基金会，有效推动社区治理模式创新，目前共登记成立社区基金会32家。

深化“放管服”改革。规划建设社会组织信息平台和社会组织工作平台，让信息多跑路，让群众少跑腿，社会组织变更登记等6个行政许可事项实现即来即办，社会团体换证等3个行政服务事项实现秒批，其他行政审批事项也最大限度地压缩了审批时限。

深化改革创新，服务“双区”建设成效明显

近年来，深圳市社会组织管理局抢抓“双区”驱动、“双改”示范重大战略机遇，主动作为，跟进服务，不断改革创新，社会组织工作不断取得新突破，服务能力跃上新台阶。

2020年，中办、国办印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》及首批授权清单，明确创新国际性产业与标准组织管理制度。深圳积极落实综合改革试点工作，推动国际性产业与标准组织在深落地。今年世界超高清视频产业联盟（UWA）、世界无线局域网应用发展联盟（WAA）相继在民政部登记成立，WAA正式落地河套深港科技创新合作区。2022年5月，市社会组织管理局被市委市政府授予“深圳综合改革试点突出贡献奖”。

2022年深圳出台“20+8”重磅产业政策后，市民政局牵头，会同各产业集群主管部门，积极培育发展相关领域社会组织，加快形成“一集群一协会”体系，服务深圳战略性新兴产业集群和未来产业发展。

2021年至今，深圳创新设立30个社会组织交流服务展示点投入运营。展示点搭建集交流、展示、服务与引领功能于一体的枢纽性综合服务平台，筑牢社会组织基层服务新阵地。

开展外籍人才担任科技类民办非企业单位负责人试点探索，不断提升深圳社会组织国际化水平。助力全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放，积极探索打造深港两地商协会交流合作平台。

突出综合监管，社会组织发展规范有序

海晏河清的发展环境是社会组织高质量发展的基础条件。党的十八大以来，深圳坚持培育发展与监督管理并重，积极探索建立由行政司法监管、社会公众监督、社会组织自律、党组织保障“四位一体”的综合监管体系，社会组织发展规范有序。

深圳在全国率先推动社会组织综合监管体系建设，明确登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门及相关职能部门监管职责，建立社会组织综合监管工作联席会议制度和联合执法机制。

在全国率先建立社会组织随机抽查制度，率先将社会组织年度检查改为年度报告，制定广东省首部社会组织评估工作地方标准。

日常监管是执法监管体系的重要环节。深圳通过年检年报、换届报备、负责人变更备案、重大活动备案、等级评估等举措，加强了社会组织的日常管理，引导社会组织健全法人治理结构，完善内部管理制度，依法依规依章程开展活动。强化信用体系建设，建立了社会组织活动异常名录和严重违法失信名单制度。

部署开展规范社会组织法人治理、规范社会团体分支（代表）机构管理、行业协会商会乱收费清理整治、“僵尸型”社会组织清理整治、社会服务机构非营利监管等专项行动，进一步规范了社会组织管理。

持续加大社会组织执法力度，依法打击社会组织领域违法行为。2018年以来，依法对84家市级社会组织实施行政处罚，对72家非法社会组织予以取缔。

激发内生活力，社会组织作用发挥更加凸显

党的十八大以来，深圳厚植沃土，社会组织活力日益迸发，为经济社会发展注入了新的生机和动力。社会组织已经成为推进深圳改革开放和现代化进程的重要参与者和实践者。

助力经济发展，深圳市家具、服装、钟表、黄金珠宝、工业设计等行业协会，打造专业技术和公共服务平台，通过设计与技术驱动，有力推动了“深圳制造”向“深圳创造”的转型。

助推科技创新，深圳光启高等理工研究院等一大批科技类民非快速崛起，开展前沿科技研发与成果转化，成长为深圳科技创新的一支重要支撑力量。

优化营商环境，深圳开展全国首批营商环境创新试点城市建设，持续开展清理规范行业协会商会涉企收费和“我为企业减负担”专项行动，仅2022年以来就引导184家行业协会商会通过减免、降低、缓缴会费等方式为企业减负超过8500万元。

创新社会治理，深圳社会组织在心理健康、矫治安帮、法律援助、纠纷调处等重点领域，依法有序参与基层治理，营造共建共治共享社会治理格局。

倡导公益慈善，深圳社会组织大力弘扬和传播现代慈善意识，助力深圳关爱之城、慈善之城建设。截至目前，深圳共登记认定慈善组织462家。据2021年度年报统计，全市社会组织共接受捐赠51.34亿元。

助力乡村振兴，深圳社会组织筹集对口支援四川凉山州四个贫困县帮扶项目资金近1000万元，34家社会组织对口帮扶广西百色、河池地区34个原深度贫困村。

参与疫情防控，深圳社会组织发挥行业优势和专业特长，在行业倡议、捐款捐物、志愿服务、保障市场稳定、助力复工复产等方面发挥了积极作用。一河两岸深港情，深圳社会组织积极落实中央和市委市政府决策部署，全力支持香港疫情防控。

促进对外交流，深圳社会组织主动“走出去”，服务“一带一路”和粤港澳大湾区战略，在深化国际经贸文化合作、参与国际规则制定、协调解决贸易纠纷、拓展海内外市场、促进深港合作等方面发挥了积极作用，社会组织国际化程度居国内大中城市前列。

十年筚路蓝缕，十年栉风沐雨。面对新时代、新征程、新发展，深圳将继续不忘初心、牢记使命、凝心聚力，以新担当、新作为推动社会组织高质量发展，凝聚磅礴力量，奋力开创社会组织工作新局面。

（原标题《深圳社会组织高质量发展之路越走越宽》）

见习编辑 陈丽玲 审读 韩绍俊 审核 桂桐 郑蔚珩