党的十八大以来，面对经济下行压力、新冠疫情冲击和国际形势不稳定因素增多等诸多挑战，东莞市各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院以及省委省政府各项决策部署，在市委市政府的正确领导下，东莞坚持稳中求进工作总基调，坚持把投资作为“稳增长”的重要支撑，狠抓项目建设，出台多项政策措施强化项目要素支撑，加速项目落地，固定资产投资保持稳步增长、结构持续优化，投资建设取得丰硕成果，为全市加快产业转型升级、推动经济高质量发展提供了有力支撑。

一、投资规模不断扩大，促进经济平稳增长    

党的十八大以来，东莞固定资产投资实现跨越式发展。2013-2021年，全市固定资产投资年均增长10.3%，每年均保持正增长。其中，2019年完成投资迈上2000亿元新台阶；2020年完成投资额比2012年增长103.8%，九年实现翻一番。

另一方面，在库项目数量和规模大幅增加。2021年实现投资的非房地产开发项目3478个，计划总投资合计约8336亿元，分别比2012年增长约1.8倍和3.3倍，其中，计划总投资1亿元及以上项目1115个，比2012年增长近5倍。

二、投资结构持续优化，助力转型升级步伐加快  

（一）产业结构更趋合理化     近十年来，全市坚定不移去产能，积极培育新动能，投资产业结构加速优化。第一产业投资逐步减少，第二产业投资比重提高，第三产业投资平稳增长。三次产业投资比例由2012年的0.2:35.1:64.7调整为2021年的0.01：39.20：60.79。2013-2021年，第二产业投资年均增长10.1%，引领作用持续增强；第三产业投资年均增长9.2%。作为经济结构调整的先导指标，投资产业结构调整有利于产业结构不断优化，推动了产业转型升级和发展方式转变。

（二）民间投资主体作用突出      民间投资一直是东莞投资增长的主要支撑，党的十八大以来，全市民间投资呈现较快增长的发展态势。近十年，全市民间投资累计突破一万亿元，达11439亿元，2013-2021年年均增长11.5%，快于固定资产投资1.2个百分点，其中，2016年民间投资迈上1000亿元新台阶，2019年民间投资比2012年增长105.2%，八年实现翻一番，比固定资产投资快一年。全市民间投资占固定资产投资比重从2012年的56.4%逐步提高至2021年的68.2%，2013年后每年占比均保持在60%以上，2021年更是达到近十年来最高水平，民间投资逐渐成为支撑全市投资稳步增长的重要力量。

（三）工业技术改造加速发展      近年来，东莞持续出台相关政策并加大技改奖补资金规模扶持和引导企业进行技术改造。2014-2021年，全市工业技术改造投资累计完成3280亿元，其中，2021年全市工业技术改造投资占固定资产投资比重达24.9%，高于全省平均水平15.9个百分点，占比在全省21个地级市排名第一；年均增长26.8%，快于全省平均水平10.7个百分点。2021年实现投资的计划总投资500万元及以上工业技改项目1747个，是2014年3倍多。

（四）高技术制造业投资步伐较快     党的十八大以来，全市围绕高质量发展这个中心，着力深化创新驱动，全市投资呈现出结构加速优化、动能加快转换的良好局面，有力地促进了产业向高端化、智能化、生态化、服务化迈进。2014-2021年，全市高技术制造业投资年均增长20.1%，其中电子及通信设备制造业年均增长16.2%；电子计算机及办公设备制造业年均增长9.2%。全市高技术制造业投资占固定资产投资比重从2014年的8.3%提高至2021年的18.4%。

 三、基础设施日臻完善，城市建设提档升级    

近年来，特别是党的十九大以来，东莞持续加大水生态环境治理、电网升级改造以及道路改造提升等领域投入，推进一批重大交通、水利项目，基础设施建设步伐加快。近十年，东莞市基础设施累计完成投资突破3000亿元，达3377亿元，2013-2021年年均增长8.1%，占固定资产投资比重从2012年的21.4%提高至2020年的23.6%，达到近十年来最高水平，2021年虽有回落，但仍保持18%左右，为推动全市经济稳中有进、稳中向好提供了强有力的支撑。

（一）水利、生态、公共设施等领域投资不断扩大    

党的十八大以来，市委、市政府坚持以习近平生态文明思想为指导，持续推进环保建设，大力实施污染整治专项行动，加大环境治理投入，全市生态环境逐步改善。与此同时，全市不断推进城镇建设，市容市貌、村容村貌日新月异，人民生活环境获得极大改善。2013-2021年，全市水利、环境和公共设施管理业投资年均增长10.8%，其中，生态保护和环境治理业快速发展，年均增长43.5%；公共设施管理业稳步增长，年均增长6.4%。

（二）电网建设不断取得新成效  

东莞制造业蓬勃发展、产业不断转型升级、营商环境全面优化，离不开电力能源的强力支撑。自2020年东莞市全面启动建设一流电网千日攻坚行动以来，各相关部门和各镇街（园区）全力攻坚，推动全市电网建设再提速、再升级。2013-2021年，东莞市电力生产业和电力供应业投资分别年均增长36.1%和14.9%。500千伏崇焕输变电工程和大湾区直流背靠背东莞工程等重点工程相继完工投产，为东莞乃至整个粤港澳大湾区建设注入强劲活力。

（三）交通运输投资效果显著    

东莞市经济高质量快速发展不仅得益于加快产业升级转型、培育战略性新兴产业，关键还在于以交通基础设施建设促进社会经济可持续发展。党的十八大以来，东莞市作为大湾区核心城市坚持促进交通、产业、空间联动发展，为加快构建新发展格局提供有力支撑。近十年，东莞市道路运输业累计完成投资共860亿元；铁路运输业累计完成投资240亿元。2021年全市公路通车里程5266公里，比2013年增加264公里，公路密度214公里/百平方公里，比2013年高11公里/百平方公里。一方面，轨道网络加快形成，轨道交通2号线一、二期（东莞火车站～虎门火车站）、莞惠城际、穗深城际均正式通车；另一方面，“五纵四横六连”高快速路网不断完善，从莞高速、南沙大桥、莞番高速一期、深圳外环高速主线等建成通车。

（四）信息基础产业投资效应稳步显现    

为积极响应国家新基建战略部署，加快5G网络建设，推动5G行业发展，近年来，东莞加快布局5G基站建设，市政府专门建立5G联席会议制度，加快推动产业发展。目前，东莞已累计建成超一万个5G基站，着力打造松山湖高新区、水乡功能区、长安、谢岗和滨海湾新区5个5G示范区。2012-2021年，电信、广播电视和卫星传输业累计完成投资225亿元。其中2020年，在5G基站集中建设带动下，电信、广播电视和卫星传输业投资同比增长69.0%。

（原标题《【数说东莞十年】投资建设硕果累累 助力经济高质量发展》）

见习编辑 吴剑雯 审读 刘春生 审核 连博