退役军人是宝贵的社会人力资源，怎样更好地帮助退役军人更好地转变身份，投身社会主义市场经济建设，是退役军人事务工作一直思考的问题。福田区退役军人事务局紧紧围绕“让军人成为全社会尊崇的职业”“让退役军人成为全社会尊重的人”的目标，在深圳“双区”叠加、“双改”示范的机遇下，（局党组）抢抓国家基本公共服务标准化试点契机，以退役军人为中心，拓展创新服务保障内涵，着力解决“急难愁盼”问题，坚持以“政府推动、市场引导、社会支持”为原则促成福田区退役军人高新技术创新创业示范基地落成，充分引导促进退役军人创新创业，打造退役军人高新科技创新创业平台，构建具有“福田特色”、全国领先的退役军人高精尖企业孵化生态链，为深圳市退役军人高质量就业创业提供扎实的平台基础。

打造标准化服务平台，助科技型退役军人再立新功

福田区退役军人高新技术创新创业示范基地，紧紧围绕退役军人、高新技术、创新创业三大主题，为入驻企业提供优质的创新创业服务，构建退役军人高新技术创新创业生态圈。

福田区退役军人高新技术创新创业示范基地共享空间展示

基地建设的核心是用心服务退役军人企业，为全军种退役军人提供创新创业服务，基地在入驻上严格把关，并提供专属于退役军人的优惠政策。在高新技术方面，围绕深圳七大战略性新兴产业和文化创意产业，严格审核入驻企业产业性质，引领产业升级和经济社会高质量发展，优化基地内产业分布比例。

为更好地面向社会需求和未来发展规划，基地紧紧围绕深圳市科技创新委员会2022年1月发布的《深圳市科技创新“十四五”规划》中七大战略性新兴产业，为退役军人创新创业提供全方位的服务支持，引领高精尖企业孵化，促进产业升级和经济社会高质量发展。自基地建成以来，福田退役军人事务局会同航天科创广泛遴选符合技术创新、产业发展要求的相关学科领域专业人才，积极推动成立基地评审专家委员会，并对符合入驻条件的企业进行严格审核。优化基地产业布局的同时，也为入驻企业的未来发展进行指导。同时，委员会主动“走出去”，开展常态化企业走访调研工作，挖掘深圳市符合入驻条件的退役军人高新技术企业和项目。退役军人高新技术创新创业基地与基本公共服务试点紧密结合，打造标准化服务平台，实现“双创增质”。

基地以培养“优秀退役军人企业家”为目标，面向退役军人提供创新创业公共服务，以高质量创业带动高质量就业，初步形成“5个1”的标准化成果。即建成1个专项示范点、形成1套标准体系、提供1站式服务、组建1个创业导师团队、吸引1批创新企业入驻。

提供标准化政策引领，实现“政策增利”。在提供平台支持的同时，基地积极连接、制定相关扶持政策。基地聚焦退役军人创业，创造性打造了福田区1+9+N产业资金政策。其中，以福田区产业发展专项资金管理办法为主，分别细化招商引资、总部经济、先进制造业、现代服务业、金融业、企业上市、科技创新、文化产业、商协会发九大产业政策，并在华强上步与八卦岭片区、都市型科创区高新、城市更新片区、生物医药、集成电路产业等“N”个片区，细分产业或区域措施。

实施标准化服务实践，实现“服务增效”。为打造开放式创新创业平台，基地按照市场化运作管理流程，构建“1+6”一站式服务体系，既党建引领的特色服务，成立创业退役军人企业家党委，一起跟党创业。配合空间、政务、创业辅导、技术、营销推广、科技金融等服务。其中，政务服务内容，该局正在与区人力、科创、金融、财税等部门密切沟通，通过引入一体化政务服务机，以及定期驻点办公。为入驻企业提供一站式创新创业服务同时，充分发挥政策优势，大幅降低基地入驻企业创办初期的运营成本，激发企业的创新潜力。

引入标准化运营管理，实现“运营增值”。福田区退役军人高新技术创新创业示范基地在硬件设施及管理上同样走在同类基地的前列。基地整体按照众创模式进行建设，包含有基本公共服务、创客共享空间、入驻企业办公等多个功能模块，能面向退役军人提供优军服务保障标准化的创新创业公共服务。同时，根据《退役军人就业第三方推荐服务规范》，制定系列运营管理制度，聘请航天科创公司负责基地的运营，发挥航天科创在企业管理、军工技术、项目研发等方面优势，帮助入驻企业更好对接市场。

制定首个五年目标，实现“未来增亮”。基地计划今年内能够引进8-10家退役军人创办的高新技术企业，并通过五年运营逐步扩大规模，成功孵化一批优质企业，最终把基地打造成市、省甚至国家级退役军人创新创业示范基地，成为全国退役军人创业的福田样板。

据了解，除了打造退役军人创新创业平台，提供创新创业基本公共服务外，区退役军人事务局在《退役军人创业扶持服务规范》等标准化文件的基础上，针对基地特点制定了《基地运营管理规范》、《入驻企业管理规范》等内部运营文件，支撑基地管理、规范基地运营。基地正以深植城市科技创新中心的姿态，打造一张有福田特色的退役军人就业创业名片，见证退役军人创新创业崛起。

建设示范性资源共享新平台，助力退役军人企业开拓新市场

区退役军人局高度重视退役军人就业、创业工作，积极整合优质资源，全力打造出切实服务初创或高新技术开发等企业的优质资源共享平台。自福田区退役军人高新技术创新创业示范基地筹建以来，已累计对接退役军人创办企业102家，经过初步筛选，55家成功入围退役军人创新企业库，涵盖了海、陆、空、武警部队、火箭军等各军种退役军人和文职转业军人。创业企业所涉及的产业类别包括新一代电子信息技术、新材料、生物医药、人工智能、节能环保、高端装备制造、大数据和应急通信等多个领域，均属于高新技术产业和战略性新兴产业。目前，共有6家符合入驻条件的退役军人企业经过严格评审和答辩，已经正式入驻基地平台。这6家企业，技术创新领先、研发成果突出、科创属性明显，是退役军人创新创业企业的佼佼者。

基地作为福田区基本公共服务标准化“优军服务保障”专项示范点，提供了建筑面积2154平方米，包含有运营服务、共享空间、入驻企业办公、政策服务等多个功能模块的众创空间。基地顺利落成，离不开福田区对退役军人创业大环境的建设。深圳市易简空间技术有限公司作为首批入驻基地的企业，入驻基地的过程充分体现优军环境带来的优势。据公司创始人罗耿桦介绍，在今年2月参加福田区退役军人创业创新大赛后，被基地提供的优待政策吸引，并经过基地评审委员会细致的调研审核后成为了首批进驻基地的企业。如今，罗耿桦的企业入驻基地已有月余，对福田区创业环境感触颇深。他表示，入驻后所享受到的优待政策和资源支持也与前期预想的基本一致，尤其在企业发展过程中所需的人力、物力、财力等方面有着优异的表现。

在2022年深圳市退役军人创业创新大赛上，参赛企业代表讲解参赛项目。

首先，福田区通过整合资源，积极打通高科技、军工领域上下游链条，构筑良好的产业生态。近年来多次举办如：退役军人创业创新大赛等多类型创业大赛，并举办相关的创业论坛、交流会等活动。在创业前期汇聚了丰富的资源及交流平台。同时市、区退役军人事务局还提供了专业人才信息资源库、产业资源库等，方便入驻企业进行人才搜索及信息交流。另外，在退役军人事务局牵头下，积极走访军事科研院校开展合作，培养人才梯队建设，并与科研机构、实验室合作提供创业过程中所需的各项技术支持。

其次，区退役军人事务局积极对政府机构、事业单位、社会力量三方面的资源整合。基地的运营方深圳航天科创实业有限公司有着丰富的运营及服务经验，对入驻企业所遇到的问题，能够及时与相对的政府或社会机构进行对接并解决问题。同时，基地在区退役军人事务局的指导下，开设丰富的培训及讲座，为企业带来法规、财务、专利、行政对接流程等培训，做到一站式服务切实减少企业在创业过程中所走的弯路。据悉，如果初创公司遇到相对困难的财力节点、瓶颈时，基地还会积极链接社会力量，提供有能力、实力的投资机构进行支援，实现资源双方共赢多赢的新局面。

同时，福田区退役军人事务局积极为退役军人高新技术创业基地进行市场化推广，提供相关平台、政策、宣传等支持。制作基地相关宣传视频，印制宣传手册，并利用多媒体、互联网搭建线上宣传和展示平台，并按照不同企业的性质，为企业对接不同的政府资源或社会资源，同时提供产品出口及销路。促进基地内企业进行市场化的良性发展。

据了解，罗耿桦的公司是一家以空间数据分析为核心业务的创新数据与软件服务商。入驻基地后开展的业务对深圳的城市建设能起到极大的帮助。罗耿桦表示，福田区退役军人高新技术创新创业示范基地的资源整合优势及退役军人专属的优待政策，真正助力认真做事的企业快速发展，补齐企业短板缩短差距，相信基地在借助利好政策这股“东风”后，定能建设成为在全国具有影响力的国家级退役军人创新创业示范基地。

多元、一站式优待办事服务，打造全国退役军人创业的“福田样板”

高新技术创新创业示范基地的成功建设离不开福田区退役军人事务局对退役军人优待、服务保障工作的大力发展与支持。2020年，福田区获批成为国家基本公共服务标准化综合试点承接单位之一，是深圳唯一的基本公共服务标准化综合试点地区。秉承深圳中心城区、首善之区的责任与担当，福田区共梳理145项基本公共服务事项，涵盖九大领域。

福田区退役军人事务局作为九大领域之一“优军服务保障”领域的牵头单位，梳理“优待抚恤服务”“就业创业服务”“退役军人安置服务”“烈士纪念和宣传教育服务”“退役军人档案管理服务”等5大类别11个服务项目，系统研制了10个工作服务规范、1个地方标准，提出了统一明确的服务内容、执行标准和政策指引，构建了“10+1”全覆盖的退役军人服务保障工作标准体系。

为进一步加强区、街道、社区三级服务保障水平，福田区退役军人事务局全力推动“优军服务保障”标准化体系落地，编制“优军服务保障”地图，在区、街道、社区共103个退役军人服务中心（站）推广实施，为退役军人提供流程化、规范化、标准化的服务。同时，针对退役军人档案管理短板，按照国际标准建设24小时智能恒温恒湿调控档案室，配备全套档案保护设施，实行全数字化管理，最高存储6000份退役军人档案。目前，已按照退役军人档案管理标准，对散落在全区10个街道的1027卷退役军人档案实行集中管理，为退役军人档案电子化、系统化、规范化管理利用探索了路径。

退役军人是宝贵的社会人力资源，怎样更好地帮助退役军人更好地转变身份，投身社会主义市场经济建设，是退役军人工作一直思考的问题。结合“优军服务保障”标准示范，福田区退役军人事务局推出系列举措，组建创业联盟、开展创业大赛、提供创业指导以及资金贷款支持等，特别是退役军人高新技术创新创业基地的落成，为科技型退役军人创业提供平台。

自2021年以来，福田区退役军人事务局退役军人就业推荐服务成果显著。2021年底，全市发布首个区级“促进退役军人高质量就业创业”工作措施，初步搭建了退役军人高质量就业创业的政策体系，其中就包含了就业推荐服务。过去，退役军人就业推荐，主要依靠一年两次的招聘会，普遍存在“岗位少、质量低、时间短”问题，导致招聘会效果难以达到预期。现在通过实施标准化就业推荐服务，实行了线上线下多渠道覆盖，2021年130名退役军人通过就业推荐找到理想的工作。

通过基本公共服务建设，福田区退役军人事务局不断补齐民生保障短板，紧盯优抚对象所需所急，优化服务内容，提升他们的幸福成色。过去，退役军人生活补助事项，由于所需材料较多、办理层级多、时间长，以往退役军人办理此类业务，常常走弯路，甚至产生投诉。现在，通过标准化规范，将全部过程纳入流程轨道，并明确了不同类别退役军人生活补助申请的适用对象、申请材料、不同层级审批时限等，各级退役军人事务部门拿单作业、按流程办事，高效准确，有效解决了过去人为因素多、办事效率低、老兵不满意的问题。

（图片由福田退役军人事务局提供）

（原标题《公共服务标准化“福田特色” 打造优军服务保障示范样板》）

见习编辑  钟诗婷 审读 刘春生 审核 李怡天