工作亮点回眸 | 深圳政协人：以奋进者姿态为全过程人民民主贡献深圳经验

鹏城绣春绿。

在生机勃勃的春天气息里，深圳政协人正以“虎”的冲劲闯劲开始新的奋斗。

努力拼搏奋进之举，流光不抛，印记永存。

市政协七届一次会议以来，深圳政协人和全国人民一道，共庆中共建党百年，深入开展“我为群众办实事”活动，为百姓解决一批急难愁盼问题；围绕深圳中心、大局，通过调研、协商、监督等方式，建言资政、凝聚共识，携手助推深圳在“十四五”精彩起步；创造性强化专门协商机构工作体系化建设“十大工作体系”，指导市政协在践行全过程人民民主上坚定前行……

深圳政协人的智慧和汗水换来了铿锵的履职足音，也以奋进者的姿态，为践行全过程人民民主创造出独一无二的深圳经验。

学党史办实事人民政协就在百姓身边

历史镌刻着奋斗的辉煌，也指示着未来的方向。

七届一次会议以来，深圳市紧紧围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的要求，扎实推进党史学习教育。通过学习，深刻感悟百年大党的光辉历程、重大成就、宝贵经验，深刻汲取中共百年奋斗精神伟力；进一步坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；把加强党对政协工作全面领导的实施意见落到实处，向市委请示报告重大事项38次。

真学真思，不走过场。过去一年，市政协党组会议、主席会议、常委会会议带头学习，开展“第一议题”学习69次，理论学习中心组学习14次。专委会学、界别学、带动委员、群众一起学。一年来，市政协发动组织全体委员踊跃参与“书香政协”读书活动，进行线上线下交流，发言总数5万多条、30余万字。为委员“量身定做”培训方案，为机关干部开展“能力体检”，通过定制式、体验式的培训切实提升委员、机关干部政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

身体力行，心系百姓。江山就是人民，人民就是江山。市政协把学习转化为践行履职为民的强大动力，积极开展“一对一”挂点社区服务，深入基层社区，倾听民情民意，在对口挂点街道社区开展24项“我为群众办实事”活动，推动老旧小区加装电梯、长者食堂开办升级、社区文体设施紧缺、道路交通拥堵等一批群众急难愁盼问题的解决。

“每天三餐都可以在家门口社区长者食堂解决，太方便了！”长城社区的张阿姨是社区长者食堂7231名受惠长者之一。和她一同受惠的还有周边两个社区3.6万余名居民。而这一长者食堂的开业、升级、优化服务的全过程，都有深圳政协人的身影活跃其间。

帮助解决老百姓的操心事、烦心事、揪心事，是深圳政协的履职所向；推动民生的持续改善、惠民之举的落实是深圳政协永不懈怠的努力目标。教育、医疗、养老、文化、疫情防控，市政协通过提案、社情民意、调研、视察、专题协商、民主监督等方式把“人民政协为人民”写进老百姓的心坎里，让老百姓感受到，政协并非高居庙堂，政协就在百姓身边。

促发展凝共识“专”出特色水平

“要围绕芯片等基础核心开展技术攻关，加快补齐5G短板，扳开‘卡脖子’的手。”

“要出台政策对厂房限租金、加长租约，让企业安心发展，做好稳链基本功。”

“要重视、扶持中小企业发展，发挥中小企业补链强链功能，增强深圳产业链的韧性。”

……

2021年9月28日下午，市政协召开专题协商会，围绕“打造深圳市优势产业链，保障重点产业链安全”展开专题协商，提出了强链、稳链、补链的30条建议，获得了市主要领导的充分肯定。

这是七届深圳市政协围绕中心、服务大局，深调研建真言的一个片段。

市政协围绕中心、服务大局，深调研建真言。图为市政协围绕“打造深圳市优势产业链，保障重点产业链安全”开展调研。

“双区”建设、“双改”示范、高质量发展，是深圳改革发展的“关键词”。围绕这些“关键词”和市委市政府的部署，深圳市政协聚焦“打造深圳市优势产业链，保障重点产业链安全” “推进综合性国家科学中心建设以‘新基建’推动深圳高质量发展”“加快打造国际消费中心城市和国际贸易中心城市”“推动绿色建筑高质量发展”“推动深港市场一体化水平提升”“强化前海服务香港功能的战略价值”等主题积极开展专题调研、协商议政，一批高水平协商成果成为单位政府决策参考，有的迅速转化为党委政府决策、措施。

组织委员分别赴南山、宝安等区开展调研座谈；广泛征求各民主党派，市、区政协委员、专家学者的意见；召开专题协商会，集中表达意见建议；将收集的300余条意见建议形成18条立法协商建议提交市委……这是市政协2021年就《深圳经济特区社会信用条例》开展立法协商的流程。因为扎实有效，市政协的立法协商建议得到了极大的重视，有关立法部门提出就该立法进行进一步调研，取得更多的共识再出台。

除了社会信用条例，市政协还围绕市人大常委会、市政府2021年度立法计划开展协商，就海绵城市建设规定开展立法协商，为深圳民主立法、科学立法做出了政协贡献。

2022年1月1日，《深圳市政协立法协商工作规范》地方标准正式发布实施，在全国先行示范。与此同时，市政协还出台了立法协商工作规则。从此，市政协立法协商有了更严格有效的“标尺”和指引。

创新平台履职有活力见成效

“没想到，政协的商量真管用！”荔园外国语小学的一名家长感叹说。

这位家长的感叹，是因为呼吁已久的孩子上学路上安全问题，由于政协委员的推动，很快解决了——人行道上加设了护栏，繁忙路口竖起了红绿灯、画好了斑马线、设置了减速带……去年，荔园外国语小学（狮岭、天骄校区）的学生们上下学路上告别了人车混行、人车争道。

这是七届深圳市政协全新打造的“身边事好商量”平台商量出来的一个让学生、家长、学校都满意的成果。

有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。

市政协七届一次会议以来，市政协不断丰富这一理论的制度化实践：

打造“一起来商量”协商平台，畅通市领导与委员面对面协商渠道；聚焦民生微实事，开展3期“身边事好商量”协商活动，实现政协协商与基层协商贯通衔接，共解决民众急难愁盼的操心事、揪心事、烦心事共计21件，惠及群众超5万人；以界别为依托，关注界别事务，深入开展69场“深聊会”，固定聊、界别聊、热点聊、对口聊、联动聊、网上聊多种形式灵活协商，短平快出协商成果。

与此同时，市政协注重发挥委员主体作用，开设“深政学堂”专题学习平台，宣讲解读党和国家大政方针，帮助委员把握大势、服务大局；组织“政情通报会”，协助委员知情明政，提高履职成效。信息时代，为了进一步拓展委员履职新空间，市政协推出“深i政协”数字系统，为委员提供一站式掌上服务，委员履职更加高效便捷。

为了进一步延伸政协工作触角，让委员联系服务群众“零距离”，不断探索基层民主协商方式的新途径，市政协在全市建立各层级委员工作站153个，“深圳大学政协委员粤海工作站”还被人民政协报评为“杰出委员工作站”。

新平台展现新风采，老平台也焕发新活力。过去一年，市政协举办11场“委员议事厅”活动，直播点击量超过1700万，开展10场“委员讲堂”活动，800万网友在线同步收看，更好地汇聚奋进共识。启动第四季《深圳口述史》征编工作，围绕科技和法治专题，精选100名深圳建设者代表，讲述追梦筑梦、干事创业好故事……

诸多协商履职平台，总有“一款”适合你！政协委员们认为，市政协打造的履职平台就像给委员提供了丰富的“菜单”，委员可以更好地根据自己的特长、兴趣进行“点菜”履职，积极性提高了，履职效果也更好了。

一组数据可以说明问题：深圳市政协委员近500人，过去一年有8700多人次委员参与履职，提交了739件提案、200多份社情民意……

2022年1月11日，在追光灯下，来自各界别的10名优秀履职委员标兵逐一走上红毯，接受最热烈掌声的祝贺。这是市政协表扬先进的一幕。过去一年，市政协委员们用一份份紧扣发展的提案、一条条情系民生的信息、一场场深入细致的调研、一次次发自肺腑的建言为“深圳政协委员”这一称号作出了最生动的注解。

对未来的期许，要用当下的奋斗来实现。

深圳市政协将继续扛起新使命、谱写新篇章，一起向未来！

专门协商机构体系化建设初见成效

搭好“1+10+N”“四梁八柱”，守正创新建起一批协商新平台

2021年12月30日，在深圳市政协后五楼会议室，一场关于“绿色”的“商量”热火朝天。

“深圳绿色建筑高质量发展已经进入深水区，要探索建设高密度城市绿色发展范例，深圳需要真正进行‘核创新’，探索出一套体制机制来彰显绿色低碳的价值，显性化、定量化，才可能评估和交易。”

“要加强运营考核解决‘绿建不绿’问题。”

“城市更新中要严管大拆大建，提倡有机更新。”

……

委员们激情建言，前来一起商量的市领导全过程频繁与委员互动，并对“政协帮政府做作业”表示感谢。

这是深圳市政协在强化专门协商机构工作体系化建设理念指导下，全新搭建的 “一起来商量”协商议政平台举办的一次“商量”活动。 “一起来商量”是畅通市领导与委员面对面协商渠道的一种协商方式，而这种协商方式以相对固定的组织安排实施，确保“商量”管用、有效。

市政协创新打造“一起来商量”协商平台，畅通市领导与委员面对面协商渠道。

2021年12月，《深圳市政协委员会关于加强专门协商机构工作体系化建设的意见》正式发布，系统总结深圳政协履职实践，将近年来探索形成的协商民主好经验、好做法固化，也成为深圳践行全过程人民民主、推动社会主义协商民主多层、广泛、制度化发展又一创新之举。

至此，市政协确立了“1+10+N”的专门协商机构工作体系——“1”就是1个《意见》；“10”就是全覆盖的组织体系、善引领的思想教育体系、加强多层次的平台体系、科学化的制度体系、高效率的管理运行体系、可复制的标准体系、立体化的协同体系、可量化的评价体系、有特色的协商文化体系、强有力的保障体系等10大工作体系架构；“N”就是将10大工作体系架构，细化为N个具体工作项目整体推进。

按照体系化建设的设计，“十大体系”为深圳市政协搭建了履职发展的“四梁八柱”。

而体系化建设带来的成效也实实在在看得到：按照打通政协协商与各协商渠道的衔接机制的体系化建设要求，市政协全新打造了“一起来商量”“身边事好商量”“深聊会”等多个打通不同协商渠道的协商议政平台，让有事多商量、遇事多商量、做事多商量真正落到实处；落实构建科学化的制度体系要求，制定修订了48项制度，让各项工作有了更加科学、规范的约束和指引；落实构建可复制的标准体系要求，将清单式提案工作标准推广至全市政协系统，率先出台立法协商工作地方标准……

以体系化建设为抓手，市政协将进一步形成覆盖全面、引导有力、衔接顺畅的协商工作新格局，运作高效、科学完整、规范标准的协商工作新机制，评价准确、氛围浓厚、保障有力的协商工作新局面，指导市政协不断守正创新，干出新样子，也为社会主义协商民主多层、广泛、制度化发展提供更多的“深圳经验”，对践行全过程人民民主进行生动又精彩的“作答”。

提得精准督办有力办出成效

81家办理单位办理579件提案共完成事项5564项

深圳人社部门已在货拉拉、美团、顺丰、京东、韵达、圆通等新业态头部企业设立劳动争议调解组织；快递小哥，外卖员、网约车司机等职业中的非深圳户籍灵活就业人员都能自己交养老保险了；京东、顺丰、跨越、德邦4家在深物流快递企业已备案成为职业技能等级认定机构……过去一年，深圳300多万“三新”（新产业、新业态、新商业模式）领域从业人员不断收到“大礼包”，“三新”领域从业人员的劳动权益得到了多方面的保障。

这与市政协提案的推动不无关系。去年，市总工会提出的《关于先行示范探索深圳市“三新”领域从业人员劳动权益保障模式的提案》，成为市领导陶永欣领衔督办重点提案，市人力资源保障局等办理单位认真办理，并采取了一系列切实措施加强新就业形态劳动者权益保障。

这并非个案。推动有关部门编制《深圳市民间河长管理办法》，更好保障民间河长发挥好作用；完成530公里非机动车道建设，明确轨道站点周边人行道、自行车道、自行车停车设施、风雨连廊等接驳设施建设方案；深圳港实现出口作业无纸化，进口环节涉及海关业务的无纸化工作也已完成，现正进一步扩大进口提箱无纸化使用范围……这些都是政协提案推动下取得的一个个和城市发展息息相关的成果。

数据更加直观：市政协七届一次会议以来，市政协收到提案739件，立案579件，81家单位办理提案，已全部办理完毕，共完成事项5564项，平均每件提案约9.61项。这充分说明委员提案提得精准、政协督办有力、办理有成效。

以重点提案为例，市政协协商遴选25件重点提案和10件市、区联动督办提案，纳入年度协商计划。市委书记、市长等市党政领导领衔督办重点提案。市政协主席班子成员带领各专门委员会和相关委员，通过视察、调研、走访等方式开展了26场督办协商活动，推动办理落实。据提案办理清单显示，35件重点提案共有建议136条，已完成事项626项、推动开展工作406项。此外，市政协还跨年度督办134件上一年度答复为“列入计划拟解决或拟采纳”的提案，推动了一批往年提案办理落实。

此外，去年，市政协还积极推广实施《深圳市政协清单式提案工作标准》（简称《标准》），选取福田区政协、宝安区政协为试点单位，先后召开现场会和总结会，全面推进《标准》在各区落地实施，打通提案工作“最后一公里”，在全市构建起卓有成效的提案工作体系。

“平均每件提案近10项事项的完成，意味着提案提了不白提！”有市政协委员表示，实实在在的提案办理成效，让委员既有成就感又有积极调研、提交提案的动力，形成了履职的良性循环。