河套深港科技创新合作区、光明科学城等重大战略平台将有专门立法保障；无人驾驶、细胞基因、人工智能等开全国先河的新兴领域立法有望年内出台……

近日，深圳市人大常委会工作要点“出炉”，为我市人大全年的工作描绘了清晰的“施工图”。今年，市人大常委会将立法33部，重要领域和新兴领域的立法是重点。

市人大常委会主任骆文智在部署今年工作时指出，要围绕落实习近平总书记、党中央赋予深圳的使命任务，紧扣“双区”建设、“双改”示范和深圳建设法治先行示范城市等重大战略部署，以高质量履职助力高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

立法保障河套前海光明科学城发展

立法数量多、质量高是近年来市人大常委会立法的一个显著特点。今年市人大常委会将制定33部法规，数量为近年最多。其中，继续审议16部、拟新提交审议17部。

河套深港科技创新合作区和光明科学城是深圳的重大战略创新平台。根据工作要点，今年市人大常委会将制定河套深港科技创新合作区深圳园区条例、光明科学城发展促进条例，为这两个重大平台改革创新提供专门立法保障。前海的法治建设也将进一步加强，今年，市人大常委会将制定前海深港现代服务业合作区投资者保护条例，创造更好营商环境。

在新兴领域立法方面，今年将继续审议智能网联汽车管理条例、细胞和基因产业促进条例、人工智能产业促进条例、数字经济产业促进条例等法规。这些法规已经过“二审”或者“三审”，有望在年内出台实施。

对两部法规开展立法后评估

如何做到立法效率和质量并重？报告提出，要把坚持党的领导贯穿到立法工作全过程各环节，在确保立法质量的前提下，有计划、有重点加快立法工作步伐。丰富立法形式，注重开展“小切口”“小快灵”立法，增强立法的针对性、适用性和可操作性。

如同一个人需要体检才能尽早发现身体哪方面出了毛病一样，法规也需要体检避免“带病上岗”。今年，市人大常委会将对《深圳经济特区科技创新条例》和《深圳经济特区绿色金融条例》开展立法后评估。立法后评估，就是法规体检的一种方式，其关注的是立法中的制度设计是否合理、立法内容是否有可操作性以及立法的实施效果是否达到预期目的等问题。通过对这些问题的评估，为今后法律法规的“立、改、废”工作提供客观依据。

督促解决群众急难愁盼问题

监督权是人大的一项重要职权。今年人大的监督“施工图”围绕深圳建设先行示范区“五个率先”重点任务、“双改”示范改革举措，以及“十四五”规划纲要落实情况展开。全年拟听取和审议专项工作报告24项，开展计划预算审查监督12项、专项视察18项、执法检查2项、专题询问2项和专题调研8项。

围绕构建新发展格局，实现高质量发展，今年市人大常委会将听取和审议市政府关于中小企业发展情况、知识产权保护工作情况、关键核心技术攻关情况等专项工作报告，开展《深圳经济特区知识产权保护条例》实施情况的执法检查，对粤港澳大湾区建设发展情况等进行专题调研。

深圳垃圾分类步入法治时代已有一年多，这项工作进行得如何？今年市人大常委会对《深圳经济特区生活垃圾分类管理条例》进行执法检查，并就垃圾分类管理情况进行专题询问。同时，将听取和审议市政府关于我市基础教育学位建设情况、保障性住房土地供应和建设情况等专项工作报告，视察我市高中园建设、社康中心建设等情况，督促政府切实把教育、医疗、住房、养老等群众急难愁盼问题解决好。

对政府“钱袋子”的监督是人大监督的重要一环。今年，市人大常委会将行使重大事项决定权，出台深圳市人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定和关于加强预算审查监督的决定，确保财政资金使用精准高效。

实施市级层面民生实事项目票决制

新的一年，市人大常委会将不断发展和完善全过程人民民主，不断完善民意表达平台，拓宽人民群众有序参与立法的渠道，推动基层立法联系点“扩点提质”，让立法成为群众的“身边事”。

民生实事票决制，这一在深圳各区全面铺开的基层民主实践，今年将在市级层面实施。记者了解到，在今年的深圳市七届人大二次会议上，将首次由市人大代表票决年度民生实事，在会后，还将对民生实事的实施情况进行全过程监督。

保障代表依法履职，就是保障人民当家作主。今年，市人大常委会将开展重点建议办理情况“回头看”，督促建立答复承诺解决事项台账，推进代表议案建议及办理情况及时向社会公开，评选代表建议办理优秀案，推动建议办理答复和落实双满意。同时，探索设立代表履职监督员，人大代表宣讲员制度等一系列创新履职制度，让代表作用更好发挥。

（原标题《深圳市人大常委会2022年工作要点出炉 以高质量履职助力高质量发展》）