经深圳市政府批准，深圳市规划和自然资源局于近日发布《深圳市测绘地理信息发展“十四五”规划》。

该规划提出，将推动测绘地理信息科技创新能力走在全国前列，培育卫星应用、高精地图、自动驾驶等新经济增长点；率先填补国内测绘管理立法空白；到2035年测绘地理信息发展达到国际先进水平，成为全国典范。

首获测绘地理信息类国家科技进步一等奖

测绘地理信息是国民经济和社会发展的重要支撑，与企业生产百姓生活息息相关。从最传统最普遍的纸质版地图，到网络时代的百度地图、高德地图；从数据时代的手机导航、卫星定位，到应急救援必须的现场高清影像、管线数据资料等，都离不开测绘地理信息数据和成果技术的支撑。“十三五”期间，深圳市测绘地理信息发展实现了新跨越。

建成陆海一体的空间基准体系，拓展海洋基础地理信息资源，有效助力深圳建设“全球海洋中心城市”；由武汉大学李建成院士团队领衔，包括深圳市在内的国内9家应用单位联合完成的“中国高精度数字高程基准建立的关键技术及其推广应用”，研制了中国首个精度优于1分米的陆海统一数字高程基准，率先建立精度优于3厘米省级和4毫米城市级的区域模型获2019国家科技进步一等奖，实现了深圳建市以来测绘地理信息项目首次获得国家科技进步一等奖的突破。

全面启用2000国家大地坐标系，完成基础地理信息数据库对象化升级改造，建成国内首个城市级覆盖全市域的实景三维底板数据，获得2021中国测绘学会2021年学术年会上荣获“2021年全国优秀测绘工程金奖”；献礼深圳经济特区建立40周年的新版《深圳市地图集》，应用了黑科技含量满满的信息化时代先进测绘成果如夜光遥感影像、倾斜摄影MESH模型，实现多项国内专业领域突破；与深圳市委党史文献研究室合作制作《深圳红色文化地图》庆祝中国共产党成立100周年。

此外，地理信息资源更新、各类地图服务、测绘应急保障、空间基础信息平台更新等一系列工作，为支撑深圳自然资源业务提供了有效支撑，为深圳经济社会高质量发展和“智慧城市”打下坚实基础。

《深圳市地图集》应用实景三维模型等技术绘制的城市景观。

力争2035年测绘地理信息发展成为全国典范

“十四五”规划以《中华人民共和国测绘法》为依据，紧密结合《全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030年）》《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，采用多部门联合参与的编制模式，通过多次调研、座谈和征求意见，形成了指导深圳市测绘地理信息事业“十四五”发展的纲领性文件。

刘经南、郭仁忠两位院士领衔的专家评审组，对新版规划给予了高度评价，认为规划的任务内容和具体实施计划科学可操作、指导性强，总体发展思路和重大工程任务针对性强、具有深圳特色，对切实推进深圳市测绘地理信息事业发展意义重大。

规划以“支撑经济社会发展、服务各行业需求，支撑自然资源管理、服务生态文明建设，不断提升测绘地理信息发展水平”为指导，分析了“十四五”期间深圳进入粤港澳大湾区、先行示范区“双区”驱动的黄金发展期所面临的形势，提出了本轮规划目标与发展愿景：到2025年，建成与新时期要求相适应的基础测绘体系，在基础转型、服务提质、科技引领、管理创新等方面先行示范；到2035年，测绘地理信息发展达到国际先进水平，成为全国典范。

在上述目标愿景统领下，新规划提出基础转型、服务提质、科技引领、管理创新四大任务以及测绘基准完善、基础测绘生产供给、服务体系构建、基础测绘保障能力、测绘规范化管理、科技创新探索研究六大重点工程，具体概况为四个方面：

一是打造领先共享、全空间协同的测绘基础设施，提升测绘基准、基础地理信息、基础遥感应用“三基”服务能力，提出探索北斗跨行业社会化应用，统筹推进服务于粤港澳大湾区的遥感应用服务中心建设，探索构建新型实体数据库，支撑深圳可视化城市空间数字平台全方位服务。

二是逐步形成“精准、智慧、高效”测绘地理信息服务格局，深化自然资源管理、城市治理、区域发展“三支撑”，特别是全面补齐深汕合作区生产服务和管理“短板”，推进深圳与周边基础设施和数据生产协同，助力大湾区基础地理信息系统一体化建设和融合应用。

三是形成规范、高效的测绘地理信息管理体系，提升法制化、标准化、规范化“三化”水平，推动经济特区测绘条例立法，建立适应新形势的市场监管机制，营造优质营商环境。

四是推动科技创新能力居全国前列，促进科技创新、品牌创优、新型基础测绘创业“三创”行动。培育基础地理信息数据要素市场，推动测绘地理信息设备软件国产化，破解地理信息数据安全与应用拓展难题，推进企业为主体的创新体系，培育卫星应用、高精地图、自动驾驶等新经济增长点。

深圳组织开展“8·29全国测绘法宣传日”宣传活动。

推动科技创新，填补测绘管理立法空白

为确保“十四五”期间深圳测绘地理信息工作顺利开展，新规划提出优化资源配置机制、加强市区业务协作、加强测绘地理信息安全监管、强化人才队伍支撑、抓好规划组织实施与评估、健全社会团体的社会化服务功能、加强测绘宣传推广七项保障措施，并将规划任务与重点工程细化为16项规划控制指标和43项项目计划。

规划以需求为导向，以服务为核心，围绕城市定位、治理需求、产业特征、制度优势等提出体现了深圳特色的“亮点”：

一是聚焦大湾区核心的区域定位，全面提升深圳测绘地理信息区域协同服务能力。具体要求包括补齐深汕特别合作区基础测绘工作“短板”，筹建具有粤港澳大湾区服务能力的遥感应用中心，推进深圳与周边测绘基础设施和基础地理信息数据生产协同和城市地理信息系统衔接等。

二是聚焦服务产品与服务模式，推动基础测绘转型变革。具体要求包括构建个性化、多元化的数据产品和技术支撑体系，拓展定位基准站的跨领域、社会化的应用，鼓励探索和规范深圳北斗地基增强系统（SZBDCORS）社会化共享服务等。

三是聚焦深圳地理信息高度市场化的产业格局，建立以企业为主体的创新体系，引导培育产业全过程创新生态链，提升测绘行业的生产力和地理信息集成应用创新能力。

四是聚焦深圳特区立法权制度优势，提出制定特区测绘管理条例，填补测绘管理立法空白。

深圳市规划和自然资源局相关负责人表示，测绘工作对深圳“双区”建设具有基础性保障作用。今年是“十四五”规划开局之年，测绘地理信息新规划的实施工作将全力落实落细，为深圳建设社会主义现代化强国城市范例提供基础支撑。

新版《深圳市地图集》应用了信息化时代先进测绘成果。

（原标题《深圳测绘地理信息“十四五”规划发布：培育卫星应用、高精地图、自动驾驶等新经济增长点  》）