深圳地税局宣传教育处党支部: “小支部”撬动“大党建”

深圳市地税局宣教处党支部共有党员6名，其中局级领导干部1名，处级领导干部2名，科级及以下干部3名，党支部虽然很小，却肩负着地税系统基层党建、思想政治工作、工青妇组织建设、地税文化建设和精神文明建设等工作。

一名党员一面旗，一个支部一堡垒。 党的十八大以来， 市地税局宣传教育处党支部始终牢固树立大局意识、坚持“标杆”标准，着力加强党的思想建设，组织建设、作风建设和制度建设，打造“学习型、创新型、服务型”党组织，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和主体作用，推动支部建设和全系统基层党建科学化水平迈上新台阶，走出一条“小支部”撬动“大党建”的党建之路。

思想建党是我们党的光荣传统和政治优势。市地税局宣传教育处党支部始终牢牢拧紧思想“总开关”，以建设学习型党组织为目标，把学习作为组织建设的主要特征、组织活动的重要内容、提高战斗力的重要途径，不断完善措施、创新方法、提高实效，充分激发思想建党静水深流、滴水穿石的力量。近年来出色完成“党的群众路线”教育实践活动、“三严三实”专题学习教育、“两学一做”学习教育等专题教育活动。

在“两学一做”学习教育中，党支部迅速落实全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议精神，推动学习教育常态化制度化工作落地落实。结合深圳地税实际研究制定实施方案，细化七方面21项措施，确保工作周密部署、有力推进。开展“立足税收作贡献、我为党旗添光彩”系列活动和“便民办税春风行动”，通过设置党员先锋岗、组建党员突击队，开展青年文明号、巾帼文明岗等创建活动，改进办税大厅工作，优化纳税服务质量，积极引导党员干部践行“四讲四有”、做到“四个合格”，立足本职岗位建功立业。坚持以问题为导向，统筹各基层党组织开展基层党建和“两学一做”常态化制度化工作调研4场，组织党员认真进行对照反思，查摆问题，解决党员队伍中存在的党性观念不强、党内政治生活不严格、缺乏干事创业精气神等问题，教育引导党员用“四讲四有”严格要求自己。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，开创了新的历史条件下党治国理政新篇章。党支部着力推动全系统各级党组织把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要内容，持续开展理想信念、党性党风、社会主义核心价值观、群众观点和宗旨意识教育、党的纪律和反腐倡廉教育，法律知识、科学文化知识和业务技能教育，组织和引导党员树立正确的世界观、人生观、价值观。推动严格落实中心组学习制度，发挥中心组学习的引领作用，市局党组和基层局班子每季度至少开展2次中心组学习，机关处室党支部、基层局下属党支部或党小组每月至少开展1次集体学习，各单位“一把手”上党课或做形势报告每年不少于1次，市局党组成员和基层局班子成员要参加组织关系所在党支部的集体学习。推动全系统各级党组织通过读书阅读活动、岗位知识竞赛、学习成果交流、学习标兵评选等方式，激发党员学习的积极性、主动性。

同时，党支部还依托井冈山、延安、古田、遵义等红色教育基地，围绕党的宗旨信念、革命历史传统、党风廉政等主题，集中开展党员党性教育培训，轮训局领导、各级党组织负责人、党务工作者和党员共300余人次。而且每次培训结束后，市局机关党委都组织专题研讨班，由学员结合培训内容和本人思想认识进行交流发言，撰写学习心得，使培训效果进一步深化。

除了“拧紧”思想总开关，党支部还始终坚持思想教育与制度建设紧密结合、同向发力，把制度建设贯穿于党建工作全过程和各方面， 把抓好制度建设作为党建各项工作的主要抓手。着力推动基层党建标准化建设，健全完善基层党建1+N制度体系，形成以《关于加强深圳地税系统基层党建工作的指导意见》为中心，以《推进学习型党组织建设的意见》、《规范基层党支部组织建设的意见》、《加强地税文化建设的意见》、《加强文化骨干队伍建设的意见》和《加强和完善关爱机制的意见》等六个意见为辅助的基层党建1+N制度体系，为党建标准化奠定坚实基础。推动制定基层党建工作责任清单，涉及权责事项五方面36项，厘清各级党组织及负责人的职责权责，构建党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、处局长“一岗双责”的党建工作格局，清单执行情况列入综合考评。推动健全党建工作评议考核机制，坚持党建工作和税收工作同谋划、同部署、同考核，把党建工作任务分解，将落实要求和评分标准纳入绩效考核，开展党务工作实地检查；组织直属支部书记抓基层党建述职评议，考评结果作为评价支部工作实绩重要依据。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范化常态化落实“三会一课”、专题民主生活会、基层党组织生活会、领导干部双重组织生活、党员党性定期分析、民主评议党员等制度；推广运用支部工作法，积极探索严格支部组织生活的有效形式，使支部工作法成为严格和规范基层党支部建设、提升基层支部生活质量的重要载体，使支部真正成为战斗堡垒。

“打铁还需自身硬”。作为负责整个地税系统党建和思想政治工作部门的党组织，宣教处党支部建设的质量和党建工作的水平，不仅关系到自身的队伍建设，更是整个地税系统党建工作的一面旗帜。近年来，党支部不断完善党建工作责任制，支部书记切实履行好“一岗两责”，始终把党建作为处室工作首要任务，坚持不懈予以推进。带头落实“三会一课”制度，抓好支部学习教育，支部书记叶丽燕带头为支部党员上党课，集体学习党章党规、习近平总书记系列讲话和国家大政方针政策，进一步坚定支部党员党性宗旨意识。规范学习记录本、党员组织活动证、党费收缴记录本的使用，做到从细节上规范，在基础上夯实。

加强基层服务型党组织建设，是党的十八大着眼于夯实党执政的组织基础，推动基层党组织建设创新发展，提出的一项重大举措。近年来，党支部以服务型党组织建设引领党建工作，使服务成为党组织建设的鲜明主题，不断增强服务意识，改进服务作风，提高服务能力， 推动党组织在强化服务中更好发挥领导核心和政治核心作用。

为应对当前经济形势，党支部以服务企业为主线，坚持“业务发展在哪里，党建延伸到哪里”的理念，推动在全系统党员中开展“千名党员进千企”主题实践活动。活动中，党员干部深入企业调查研究，详细了解企业遇到的困难，帮助企业解难题、办实事，推动企业发展；摸清企业生产经营状况，对辖区税源做到“心中有数”，做好税源预测分析和组织收入；加强基层党组织共建，使税企基层党组织互通有无、互融共促；进一步畅通税企沟通渠道，和谐征纳关系，提升纳税人满意度。通过“千名党员进千企”活动实现了企业发展、组织收入、基层党建“三促进”。

同时，把“千名党员进千企”活动与深圳地税“领导干部最后一段行”活动紧密融合，组织处级以上干部以“普通一兵”身份深入基层，开展“领导干部最后一段行”活动，带头以“普通一兵”的身份深入到实施可数据化管事模式改革的重点科室、关键岗位实践，全面检验和深化深圳地税各项改革工作成效。仅今年6月， 就组织143名处级以上干部分四批深入基层的12个区局，以“普通一兵”身份，到征管前、后端业务科（所）和计划统计、人事监察等综合科室，从事基础事项管理、涉税事项办理、风险任务应对、组织收入规划、基层党建和党风廉政建设等相关工作。

创新是深圳的根、深圳的魂。近年来，党支部紧紧把握时代的特征，牢固树立党建创新理念，推动全系统以党建工作为统领，坚持“业务发展在哪里，党建延伸到哪里”的理念，构建“强主业、打基础、建制度、抓教育、带队伍、促税收”党建工作新格局，简政放权、放管结合、优化服务，走出了一条具有深圳地税特色的改革创新之路——从“管户”模式向可数据化管事模式改革转变，推进党建工作与税收工作的互融互促，实现了整体税收工作的提速、增效、减负、促廉。

简政放权，让前端办税更“快”。不再为纳税人设管理员，而是根据事项本身的特点，将纳税人发起的事项全部前移到办税大厅，设立“全职能为主、专业为辅”窗口，实现“一站式”办结。这不仅有效解决纳税人多次排队问题，而且提高了办税效率，单笔即办业务平均办理时间缩减25%；同时，对非即办类、专业性较强的涉税事项实现专业化集中办理，打破了由管理员应对所有纳税事项的格局，有效解决“政出多门”、多头跑路的问题。某高新技术企业财务人员说：“办税不用找税收管理员了。原来需要在办税窗口、管理科来回奔波办理的涉税事项，在窗口就能直接受理办结了。环节少了，口径统一了，告知准确了，效率高了很多!”

创新管理，促税收征管更“专”。以理清事项权责为出发点，依托大数据分析，坚持风险管理导向，打破了由管理员应对所有纳税事项的格局，税务局与纳税人的关系从“统管”变为事务专业化管理。 一是事项管理“清单化”，明确办税服务、涉税事项办理、风险管理等7大类217项具体事项的流程、责任部门、工作时限和工作标准等；二是引入“订单管理”理念，创新“订单+产出物”的统筹管理方法，使工作职责更清晰，量化考核更有操作性；三是明确“无风险不应对，无任务不下户”、“风险按户归集，风险一次推送”的风险管理原则，避免执法的随意性和对纳税人的多头管理；四是结合大数据分析，对举报、注销、新办纳税人的日常征管实施“高宽低严、抓大放小”的风险分级分类管理。

“互联网+税务”，让服务效能更优。为推进办税便利化改革，让纳税人少跑路、少费时、少花费，在全国推出四个首创，即“一照一码，多证合一”、“自然人电子税务局”、微信缴税、网银缴税和POS机缴税等多样化缴税渠道，创新互联网发票真伪查验，优质便捷的办税服务让每位纳税人看得见、摸得着、感受得到。

见习编辑 陈湛杭