坪山区探索“党支部引领+业委会自治+物业企业服务”，积极构建简约高效的花园小区治理体系

花园小区，是城市治理体系的基础单元，是基层治理的重要组成部分。

坪山区主动适应快速城市化发展的新形势新要求，将花园小区治理作为区委重点改革项目“社区党群服务中心+民生诉求系统”的重要内容，精准发力、攻坚突破，打造了马峦街道金地朗悦小区“党支部+业主委员会+物业服务企业”三方联动模式等亮点。日前，坪山区在金地朗悦小区专门召开现场会，进一步总结推广经验做法，加快构建党建引领、简约高效的城市花园小区治理体系。

一、覆盖+引领建强花园小区组织体系

支部建在小区

1.对成熟小区，指导和帮助建立党支部；

2.对新建成或在建设、规划中的花园小区，党建工作前移，动工即谋划、入伙即展开，积极动员业主党员转入组织关系，推动花园小区成立党支部，把党的组织和工作延伸到小区治理的最末端。

如金地朗悦小区及时动员15名业主党员将组织关系转入党支部，发动53名“流动党员”参与支部建设。

选优配强“头雁”

注重在居民党员中挑选有能力、有威望、有公心、有热情的社会能人担任党支部书记，或从机关在职干部、业主委员会和物业公司中的党员、离退休党员中择优选配。对非在编人员担任小区党支部书记的，酌情发放职务补贴。

优先将小区党支部书记依法定程序推选为业委会主任，使党支部成为小区治理“主心骨”。

比如，在筹建金地朗悦小区党支部时，发现并选拔了知音（深圳）文化有限公司技术总监赵恩锋同志担任党支部书记。党支部成立后，该同志团结小区党员，整合各种资源力量建设小区、服务住户，真正把工作做到了住户的家门口，有问题找党员、找书记、找支部已成为该小区业主的共识。

△ 疫情期间，赵恩锋（左一）带领党员志愿者给居民送水果

筑强小区“堡垒”

构建“街道党工委-社区党委-小区党支部”三级架构，由上级党组织为小区党支部赋能。

例如马峦街道5个小区党支部，由街道党工委组织部推动实施“组团党建”，日常发动共371名党员开展治理工作。

从程序规范上赋予小区党支部引领业委会筹备和换届工作权责，指导党支部做好业委会候选人推荐、业委会议事规则和管理章程制定、物业服务企业选聘等具体工作。

△ 御园业主大会

加强小区党支部经费保障，参照两新组织党支部标准，落实小区党支部工作经费。

推动区职能部门资源、管理、服务下沉社区小区，明确小区党支部通过党建渠道联系各行政部门和社会团体党组织，协调匹配资源推进小区治理，组织住户有序参与小区治理和自我管理。

二、驱动+赋能，提升小区治理能力水平

科技赋能

把“坪山区民生诉求系统”延伸到社区小区，开通小区支部端口，将小区党支部线上线下收集的信息统一录入系统，按流程申报上级分拨办理，将民生诉求系统打造成小区党支部的工作平台。

推进大数据在小区治理中的应用创新，借助智慧坪山数据可视化系统，定期对小区人口及教育、医疗、城建等各类民生诉求热点数据进行分析，预判小区群众需求和群众关注的各类热点、痛点问题，自动关联推送小区党支部书记和包点小区工作人员，形成小区治理“一张图”，实现小区治理的智慧化。

自治聚能

在小区内建立健全业主组织，对条件成熟的小区加快建立业委会，强化业委会作为小区业主自治性组织的地位和作用，目前全区已有15个商品房住宅小区成立业主大会并选举产生业委会。

严格执行业委会成员推选标准和进退机制，推动遵纪守法、热心公益事业、责任心强、具有较强的公信力的业主参选业委会。

△ 金地朗悦业委会首次会议

探索小区治理党建先行机制，由街道和社区参与小区前期物业选定，社区党委提前介入小区交楼入伙，积极引导小区党员参选业委会成员，提高业委会成员中党员比例。

完善业委会使用公共资源、联系业主、公共议事、信息公开、化解矛盾等制度机制，推动小区业委会在社区、小区党组织的领导下，按照章程规定认真履职，维护业主权益和物业服务企业正当权利。

服务增能

由区住建部门牵头，开展星级物业分类评定活动，推动物业服务市场化、专业化、规范化发展。

加强对优质星级物业服务企业的扶持，将小区老人日间照料、精神障碍病患防护、长者食堂、四点半学校、儿童托管等政府相关部门、街道办事处公共服务事项，委托物业服务企业承接，积极引导参与基层社会治理。

开展“红色物业”党建服务品牌创建活动，通过建立红色组织、开展红色宣传、组织红色物业志愿者队伍等，有效推动基层党建和物业服务管理有机结合。

△ 领导检查

三、平台+队伍，促进多方联动协同共治

搭建三方平台同向发力

搭建党支部“群众工作平台”，支部组织党员普遍联系和团结群众，牵头发起和筹备小区业主大会，对业委会进行全面纳管，并常态化开展“党建+”活动，引入政府、社会资源参与小区治理，为业主解决操心事烦心事。

搭建业委会“法定权力平台”，推动业委会用好物业服务考核和业主共有资金管理等权利，化解小区住户纠纷矛盾。

搭建物业“日常服务平台”，由物业服务企业为小区居民提供优质的物业服务。

畅通线上渠道高效反馈

创建“线上+线下”工作模式，由党支部牵头组建小区党员先锋堡垒微信群和业主微信群，从线上全面覆盖小区居民。通过线上收集业主诉求建议，线下解决具体问题“两同步”，减少诉求反馈链条，建立畅通高效的民意收集和分拨处理机制。

针对居民诉求反映，组织党支部书记和党员高频发声，以可观可感的文字图片公布问题解决进程，宣传小区治理工作成效。

例如，马峦街道各小区党支部共加入67个业主微信群可联系11701人（户），线上联系、线下协调解决具体问题共205个。

组建专业队伍精准服务

✔ 组建党员楼栋长团队，以楼栋为单位组织住户开展自我管理，引导住户内部问题在本楼内化解；

✔ 组建居民议事会团队，支部牵头邀请活跃住户共商共议小区事务；

✔ 组建急救义工队团队，发动热心公益的住户学习急救常识和开展义工活动；

✔ 组建妇女工作组团队，调解家庭矛盾和邻里纠纷，维护小区和谐温馨的良好氛围。

比如，在这次疫情中，金地朗悦小区党支部依托这些队伍，仅用1天就完成小区1017户的逐户排查工作，3天与所有未返深重点疫区人员建立通信联系；实施“菜篮子工程”提供了十几吨平价蔬菜，让群众节省开支达万元；常态开展线上直播瑜伽、厨艺比拼、心理咨询等服务百余次。

编辑 赵嘉璇