火车跑得快全靠车头带 党建工作引领坪山改革发展

年轻的坪山区朝气蓬勃，行政区成立、落实“东进战略”、坪山高新区建设等重大发展机遇，让这片168平方公里的土地迈入了大开发、大建设的跨越发展时期。在此背景下，如何保证目标实现、蓝图落地？如何抓住发展的关键与“牛鼻子”？

“关键在党、关键在人、关键在队伍”。坪山对此有着清醒的认识，今年以来，该区全面贯彻落实“党要管党、从严治党”的各项要求，坚持把抓好基层党建作为最大政绩，以强化基层党建提升基层治理质量，初步呈现出党建有抓手、有力度、有特色、有成效的新局面。

“必须将加强党的建设置于首位，以坚实的党建工作为坪山的改革发展保驾护航。”坪山区委书记吕玉印表示，一方面要牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，另一方面，在工作中突出“生产力导向”， 促进全区广大干部、党员思想观念的快速转变和工作质量、标准、能力、作风的全面提升。

强化学习教育 抓好党员管理

基层党组织战斗力的提升与强化，关键在于干部党员的素质。强化学习教育，创新学习手段，抓好党员教育管理，是坪山区委组织部今年全面推进党建工作的一大亮点。

5月19日，在坪山区“学重要批示，讲心得体会”演讲交流活动上，12名优秀党员代表依次登台，就学习习近平总书记对广东工作重要批示精神谈体会、讲心得，有的紧扣主题，旁征博引，步步深入；有的激情洋溢，事例典型，生动感人，全区各单位共400余名党员代表观摩了演讲交流活动，受益良多。

这只是坪山区强化党员学习教育的一个缩影。今年以来，坪山区以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是对广东重要批示精神为主线，抓好党员思想理论武装和学习教育，通过开展中心组理论学习、专家授课、专题党课、支部会议等多种形式，确保将重要讲话精神、批示精神学深学透。

“每天晚上抽点时间，拿起手机就能学习，对工作和提升自我帮助特别明显。”坪山区多位基层党员在谈到“每日一学”微课堂时，做了如此表述，而这正是坪山区创新学习手段的真实写照。今年以来，该区坚持推进学习教育常态化，把学习教育纳入党内组织生活，定期对各党支部落实党内组织生活情况进行督导。开展学习教育以来，共开展“每日一学”微课堂230期，开展“每周一问”44期，以支部为单位开展“每月一论”集中学习讨论活动2979次。使得广大党员随时可学、随地可学、随手可学，并实现了党员参与学习教育全覆盖。

为了强化基层党员管理，坪山还推出了社区党员“积分制”。以“量化积分登记、严格积分评定、及时积分公示、强化积分运用”为核心，建立了社区党员“积分制”管理体系，将积分作为预备党员转正、党员评先评优、社区“两委”换届选举等的重要参考，进一步密切了党群干群关系，促使党员服务群众作用更加凸显。此外，坪山建立了区委和区属党委两级“党员关爱扶助金”，加强对困难党员的帮扶，极大增强了党的凝聚力。

夯实基层基础 推进基层治理

2017年是坪山的“质量提升突破年”，而基层是工作的重心、也是一切工作的依托。坪山区委组织部为此树立了鲜明的大抓基层、大抓支部的工作导向，突出基层党组织核心引领作用，努力提升基层党建工作质量，坚定不移高质量推进基层治理提升。

社区“两委”换届，是推动基层改革发展稳定的重要工作。坪山区委常委、组织部部长赖武率队调研了全区6个街道，聚焦重点难题问题，研究提出精准解决措施。该区成立了区街“两级”工作领导小组，实行区街“两级”领导挂点联系社区，抽调区纪委、组织部骨干人员成立3个监督指导组和巡查组，通过多项举措确保了社区“两委”换届平稳有序完成。

火车跑得快，全靠车头带。为突出社区党委在基层治理中的核心地位，坪山研究制定出台强化社区党委领导核心作用的20条措施，明确赋予社区党委审议社区重大事项、主持社区换届、主导人事安排、经费审批管理等重要职权，同时通过采取鼓励社区户籍居民学习深造、开展社区志愿服务、实施现代市民培育工程等措施，发挥社区党委的政治、发展和文化核心作用。

党建工作触角不断延伸。坪山将发展党员指标向居民小组大力倾斜，推动实现171个居民小组全部单独建立党支部，加强党对居民小组长推选工作的领导，探索细化完善居民小组长推选方法，明确社区党委就居民小组长人选与居民小组党支部、居民代表进行协商。

领导带头推动治理。该区制定了区领导挂点、街道领导驻点社区工作机制，由区领导包点23个社区，由街道领导驻点171个居民小组，定期到基层解决实际问题，累计已解决197个问题。在软弱涣散党组织整顿方面，区主要领导挂点石井社区，逐项整顿，并选出了一位威望较高的社区党委书记，社区凝聚力明显增强。

制定出台《关于选拔培养社区后备人才的指导意见》，重点选拔政治素养高、热心社区事务，具有培养潜力的社区“两委”班子、社区股份合作公司、社区公共事务及社区居民小组等后备人才356人，同时加强社区后备人才的党性修养和能力锻炼，让基层党建更添“活力”。

抓住重点环节 推进各领域党建

随着经济社会的发展变化，抓住重点环节，统筹协调推进各领域的基层党建工作，是深化党的领导，扩大党的影响力的关键之一。今年以来，坪山区委组织部坚持重心下移、政策下倾，不断完善组织建设、创新活动载体、建立长效机制，统筹推进各领域党建工作，实现了基层党建全面提升、全面过硬。

“行政区年初挂牌之后，新增的机关部门一成立，首先就是组建党组织。”区委组织部负责人介绍，目前全区所有新增机关部门基本形成了“党组+党委+党支部”或“党组+党支部”的模式，区直机关党委下属党组织数量由2016年的26个增长到38个，党建工作基础进一步夯实。

“来到坪山的企业工作，我又找到了党组织，感觉回到了‘家’”，来自基层党员的心声，真实反映了该区全面加强企业党建的成效。据了解，目前该区新成立的产服公司和鼎铉公司等2家区属国企已全部成立党支部并由董事长担任书记；3名以上党员的非公企业全部单独建立党组织，已有60个园区内的非公企业单独建立党组织，全区非公企业党的组织覆盖率为99.5%，社会组织党的组织覆盖率为100%。

如何增强党建工作活力，坪山选择了狠抓载体建设。全区所有党支部书记进行全员轮训，目前已开展三期，累计有250人次参加；在全区党员中开展了“党员志愿者”活动，共成立党员义工服务队113个，今年累计开展各种服务群众活动900余次；开展两新组织党员“三找”活动（组织找党员，党员找组织，党员找党员），重点排查9个工业园区及较大型非公企业内的“挂空、失联、流动、口袋”党员；抓好学习型党组织建设，充分利用党员QQ群和微信群等信息渠道，扩大工作覆盖面，增强影响力。

严格规章制度 规范党内政治生活

为进一步规范区属各部门党组工作，推动全区各级党组织认真执行各项党内组织生活制度，着力增强党内组织生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，坪山区出台了多项规章制度，切实加强和规范党内政治生活。

一是制定《坪山区区属部门党组工作规则（范本）》。明确了各单位党组开展工作遵循的原则以及职责、组织原则、议事决策等方面内容，纳入了理论学习、民主生活会、思想作风和党风廉政建设等内容，并要求区属各部门党组结合自身实际，制定相应的工作规则，保证各单位党组把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓。

二是制定《坪山区党内组织生活制度实施细则》。总结梳理全区贯彻中央、省委和市委精神开展各项党内组织生活的经验做法，深入街道、社区、机关、国企、“两新”组织等各领域党组织开展专题调研的基础上，对基层党组织落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党内组织生活制度制定具体工作指引，指导各级党组织严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。

编辑 陈冬云