各单位党建工作在市直机关工委系统处于什么样的水平？每个单位党建工作具体短板是什么？有没有一个直观的党建工作标准，对各单位的优势和不足进行客观评价……

面对党建工作量化难、考核难、精准管理难等长期困扰机关党建工作的难题，深圳机关党建传承深圳特区的创新基因，坚持创新发展理念，以问题为导向，在全面从严治党方面积极探索。去年6月，深圳市直机关工委在全国首创了党建指标评价体系——党建创新指数，今后各单位党建工作干得怎么样，通过这一评价指数就能一目了然。

生成“党建地图”实现党建状况“可视化”

所谓党建创新指数，是基于智慧党建信息系统，在对党建工作有关数据进行采集、统计、分析基础上形成的量化指标体系。党建创新指数的设计以《党章》为基础，以党章总纲为核心，按“一核多元”理论构建指数模型，以“通用模式框架+具体指标”的形式，采用神经网络算法分析各单位党建工作情况，实现党建工作目标的工作责任制。目前，选取了具有代表性的服务基层、述职评议、执纪和创新等工作指标作为基本数据来源，测评结果与市直机关工委日常掌握的情况较为吻合。

谈及党建创新指数的特点，市直机关工委书记胡锦娓娓道来，他说，党建创新指数首先实现了党建统计智能化，运用数据聚合技术，采集各单位党建工作数据、政府和网络相关数据及已有的统计数据，实现党建数据自动采集、自动分析、自动汇总的智能化。

“其次，基于党建创新指数开发党建地图，实现党建状况可视化。”胡锦说，通过“党建地图”的直观呈现，党员干部可以便利地了解党组织的基本情况、亮点工作，党代表联系基层、服务社区等方面的情况，查找附近的党员志愿者社区服务点等。

而最让胡锦看重的特点是党建创新指数实现了党建管理精准化。胡锦说，党建工作量化难、考核难、精准管理难等问题也是长期困扰所有党建工作者的难题，亟需选择切入点取得突破。以深圳市直机关工委系统为例，现有直属党组织230家，类型有市直机关单位、驻深机关事业单位、驻深企业、各省市驻深办事处等；管理党员99000余名，党的基层组织6300多个。基层党组织类型多、结构复杂，管理任务重、难度大，与机关工委人手少、资源少、工作力量薄弱的矛盾越来越突出。

“党建创新指数充分运用互联网、大数据、云计算等新技术，构建开放高效、融合智能型的党建工作新体系，解决了传统定性评价不能科学地反映党建工作情况的难题，也为党建工作实现全面有效的精准管理提供了可能，必将有力提升基层党建科学化水平。”胡锦充满期待地说。

最后一个特点是平台设计的可开放性。胡锦说，党建创新指数是一个开放体系，应用“一核多元”原理，对党建工作的各种要素进行有效组合、科学配置，采用开放式通用框架和具体指标相结合的方式，适用于不同时期、不同地区、不同领域党建工作的指标项和数据量的要求和情况，可以打造升级版，具有示范性和可复制性。

考验党建工作好坏的一把尺子

党建创新指数推出近一年来，可以说对破解党建精准管理和工作量化考核等党建难题作了初步探索。胡锦说：“它既是新形势下管党治党的重要工具，又是党建工作考核评价的重要手段，可以帮助我们精准地评价和掌握各单位党建工作状况，是反映党建工作状态的‘晴雨表’，考验我们党建工作好坏的一把尺子，成为引领党建工作创新发展的抓手和平台。”

有这样一个生动的案例，市直机关工委通过党建创新指数图形，发现一些单位党组织在党风廉政建设方面存在薄弱环节。为及时强化这项工作，一方面，工委加强与市纪委及其派出机构市直机关纪工委的联系协调，建立和完善廉政教育和案件办理机制，形成合力，强化和规范党风廉政建设工作；另一方面，加紧出台实施“党组织书记抓基层党建工作责任清单”和“落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见”等制度，明确各项党建工作任务以及党建工作各个角色的责权边界，落实对基层党建的严格管理。

在这个案例中，党建创新指数成为重要评价引领工具，引领基层党建工作围绕党章、党的五大建设以及重点工作、中心工作开展。它将这些工作进行细化和量化，以数字和图表的形式呈现出来，变成实实在在的“硬指标”，有力促进党建工作规范化、标准化，有效提升党建工作的针对性和实效性。

与此同时，党建创新指数在引领基层党建工作创新发展上也逐步发挥了“指挥棒”的作用。去年上半年，市直机关工委组织举办了“党建杯”创新大赛，共有151家单位参赛，申报创新项目626个。各单位参赛的创新项目均被纳入到创新指数统计中，引领基层党组织推动党建创新和工作创新，有效促进了机关党建工作围绕中心、服务大局，不断推进党建工作的理论创新、制度创新和实践创新，切实发挥好党建工作的组织保障作用。今年，市直机关工委与《紫光阁》杂志社共同启动了党建创新成果展示活动，中央国家机关各部门、各省区市及副省级城市直属机关工委，深圳市各区、各系统党组织积极推荐展示案例，为推动全国党建创新贡献力量。

此外，党建创新指数也为确保全面从严治党各项任务落到实处提供了保障。胡锦表示，党建创新指数把党的思想、组织、作风、廉政和制度建设等要求，通过智能化手段，覆盖到各单位各部门基层党组织。从党委（党组）书记到基层党支部书记都要肩负起主体责任，把党建工作抓常抓细抓长。指数是个信息资源管理平台，不仅纳入了党委（党组）书记述职考核评价内容，更是采集日常管理监督的数据，增强考核的客观性和科学性，由静态管理向动态管理转变，从而保证把全面从严治党各项任务落到实处。

1.0版本升级为2.0版本

据了解，目前党建创新指数已经申请国家专利，下一步，党建创新指数将由1.0版本升级为2.0版本，使相关的数据资料更自动化、智能化。

“我们会在逐步推进机关工委系统信息化基础上，动态调整指数指标体系，建立健全指数指标体系及与之匹配的数据模型，增加更多数据采集项，形成数据自动采集、自动分析、自动汇总的智能化要求，运用大数据统计和互联网，逐步实现智慧党建。”胡锦说，当今世界信息技术突飞猛进，互联网无处不在、无时不在。基于“互联网+”的各种公共服务和新兴业态，已经深刻改变了人们的生产生活方式。这对党建工作提出了新挑战，但也为党建工作创新发展提供难得历史机遇。从某种意义讲，不积极主动运用“互联网+”也就意味着保守和落后。党的建设是基层组织建设和社会建设的重要内容，并在基层组织建设和社会建设中发挥着重要的带动和促进作用。因此，党建工作必须主动适应“互联网+”时代的要求，与时俱进，创新发展。党建创新指数通过运用现代化的信息网络技术加强基层党的建设，是推动党建工作创新发展的重要举措，是时代发展的必然要求。

除了相关的数据资料会更自动化、智能化外，市直机关工委还将打造党建指数的数据库，并增加民意测验指标，引入第三方评价体系，反映基层党组织和党员在群众中的民意程度，引导基层党组织更好的服务基层、服务群众。

据悉，党建创新指数结果未来将以季度为单位公布一次，指数报告以年度为单位发布，逐步形成集发布、分析、督促、考核等于一体的配套机制。“这将推动各评价对象通过党建创新指数，找出工作中的薄弱点，更加有针对性地采取综合措施，形成齐抓共管局面，强化将指数作为党建工作的重要抓手，不断提升机关党建科学化水平。”胡锦透露说，“我们还将积极争取将党建创新指数纳入深圳质量指数，进一步丰富深圳质量的内涵。”

见习编辑 王雯