《深圳经济特区警务辅助人员条例(草案修改一稿)》6月27日提请市人大常委会会议“二审”,授权公安机关根据实际需要,招聘非全日制兼职辅警。这意味着,今后经过招考,公务员、职员、教师医生等业余时间都可以作为辅警上路巡逻。
借鉴香港经验招聘兼职辅警
香港辅助警察队由社会各阶层的志愿人士组成 ,拥有超过100年历史,目前这支队伍达到4500人左右。与内地的辅警不一样的是,香港的辅警只是利用业余时间到辅警队服务,工资方面按小时计算。
据介绍,香港辅警经过严格的考核和训练,在巡逻或者交通管制的时候不仅配有警棍、手拷,还配有手枪,是一支非常精锐的队伍。而兼职的形式,节省了大笔政府开支。
市人大常委会相关负责人告诉记者,此次《条例(草案修改一稿)》正是借鉴香港经验,授权公安机关或可招聘非全日制兼职辅警。兼职辅警作为后备力量可以满足深圳举办大型活动、遭遇突发事件等情况下的临时辅警力量需求,并且兼职辅警平时在本职工作岗位上是群防群治的重要力量,是公安机关联系人民群众的桥梁和纽带。
不过,深圳的兼职辅警并不等同于香港的辅警。《条例(草案修改一稿)》要求兼职辅警的招聘和管理要参照本条例执行,具体办法由公安机关另行制定。
禁止辅警进行交通事故责任认定
此次立法的最大突破是赋予辅警一定的执法权限,一些警务工作辅警可以独立完成,一些工作可以协助警察完成。这在审议时引发巨大争议。反对者认为,此举突破了《人民警察法》等上位法,存在一定风险,应当谨慎。
市人大常委会相关负责人表示,辅警改革的动因之一是缓解警力不足问题,如果单纯强调辅警的辅助性,无法实现辅警在维护社会治安、打击违法犯罪、服务人民群众等方面的作用,也无需采取特区立法的形式做出创新性规定。因此,《条例(草案修改一稿)》在勤务辅警可以从事的警务工作中增加了调解民事纠纷、卡点值守,在车站、机场、码头等人员聚集场所开展安全检查,消防安全巡查等内容,同时要求勤务辅警从事治安巡逻、安全检查以及消防安全巡查等工作时,不得少于两人。
在适当授权的同时,本着严格管理的原则,《条例(草案修改一稿)》禁止辅警从事交通事故责任认定、做出行政处理决定等工作。
招聘退役士官可放宽条例
条例“一审稿”严把辅警入口关,要求辅警必须具有大专以上学历,且重点招聘警察类或政法类院校毕业生,以提高辅警队伍的整体素质。
在审议和征求意见时不少声音反映,对于退役军人和武警士官,可以适当放宽条件,这些退役士官通常高中毕业就直接入伍,他们经过部队的锻炼,比较适合基层一线执法执勤工作。《条例(草案修改一稿)》吸收了这个意见,规定退役士官和士兵应聘辅警的,其学历条件可以为高中以上。但是,应当在入职后四年内取得大学专科以上学历;四年内未取得大学专科以上学历的,不予续聘。
编辑 高原