读创观察 | 织网筑墙要先补机制短板

6月2日，习近平总书记主持专家学者座谈会强调，“只有构建起强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，才能切实为维护人民健康提供有力保障。”

习近平总书记讲话中，“建机制”成为贯穿全文的高频词，仅在改革疾病预防控制体系的具体举措中，“机制”一词就出现了多次：公共卫生事业投入机制、上下联动的分工协作机制、疾控机构和城乡社区联动工作机制……这意味着，对于“后疫情时代”的中国，“建机制”是“补短板”的最重要环节。

早在中国举国抗疫之初，习近平总书记就提出，抗疫之战是“治理体系和治理能力的一次大考”，为什么如此强调“治理体系和治理能力”，是因为面对一场全球性突发性重大公共卫生事件，我们在公共医疗卫生基础资源方面的短板、医疗技术和医疗设备方面的短板不可能“应急”补足，我们的优势在于“人民至上，生命至上”的执政理念，在于全民动员、全社会响应的组织能力。所以，在全球抗疫战势未衰的危重情势下，中国能率先从“应急”状态突围，转向体系建设。

体系建设就要着眼于机制建设来查漏补缺，织网筑墙。在事权划分上，大的方面是中央和国家事权，但也有许多具体事项是地方事权可以先行突破探索的。深圳承担建设中国特色社会主义先行示范区的重要使命，还有特区立法权的特别授权，应该着眼于抗疫阶段的城市体验，率先在机制建设方面进行思考和探索。

比如，抗疫阶段，深圳对全市各种类别的小区进行了“硬合围”，“硬合围”使用的材料和征用途径五花八门，有铁马、城市更新的拆除物料、简易工棚的建设材料等等，这种“应急征用”应有相关制度规范，应有相关补偿机制；比如，对重点疫情地区人员限行、限住等问题，应有统一规则和指引，不能由个别场所和经营单元任性自设规则；比如，对特殊抗疫物资特别时段的专营和管制问题，应有统一规定，避免发生纠纷；比如，对各个小区、商超、公共场所的进出扫码验证问题，应该统一标准，互联互认，避免重复验证，引发争端；当然还更多细微的制度性空白，比如对居家隔离者的劳动保障方面的关怀，对疫情期间未成年人家庭看护负担的体恤等等，都应从“应急之举”转向“机制设计”。

央视评论员说，人类也许无法准确预测下一个灾难何时发生，以什么形式降临，唯有从灾难中汲取成长的力量，才能穿越灾难，抵达幸福。进入“后疫情时代”，着眼于“构建强大的公共卫生体系”，深圳应当先行示范，从建机制入手，查漏补缺，织网筑墙。

编辑 张克