居民参与社区治理建设要有公共意识

如何完善基层治理法治化建设？如何解决目前我市基层治理法治化建设中存在的问题？如何让社区居民主动参与到社区建设中？如何让居民依法充分行使自身权利？日前，记者带着问题采访了深圳大学法学院社会学系副教授李晓凤博士。

李晓凤说，基层治理法治化建设需要社区参与、居民参与，但目前我市居民参与社区建设和基层治理的出发点太过功利性，往往是希望获得自己的利益，因此更多的是利益取向驱动，而非公共意识驱动，“这说明目前我们改革开放和社会发育的程度还不够高，基层治理和社区建设还主要靠行政手段去推动。”她说，为了更好地建设社区，进行基层治理，不少社区成立了社会组织，在社区范围内开展活动，以满足社区居民的不同需求，在社区建设中扮演很重要的角色，但我市的社会组织这几年才“发育”起来，目前属“发育”尚不成熟阶段，而这个发育是一个漫长的过程。

“要提高居民的参与度，首先要让其明确参与的目标是什么，如果我参与社区建设和基层治理，能达到什么样的效果，实现什么样的目标。”李晓凤说，让居民和基层单位明确参与社区建设的驱动力是首要的。这就要提升居民的公共意识，要让他们觉得这个社区是“我自己的”，更是“我们大家的”，社区的公共事务就是“我的家务事”，而不是为了“我”一时的利益去参与。比如社区的水质出了问题，每家每户都会受到影响，居民在参与治理和建设工作时要有公共意识的概念，强调公共的“善”；基层单位也不要为了行政指标的摊派被动参与，而是要考虑真正站在居民的角度、考虑社区的需要来做出决策。

李晓凤说，这些既需要通过法治教育来实现，又需要出台政策和法规来依法执行，要通过法律赋予居民充分的权利，提高社区居民自治程度，推动基层民众主动参与，自主为社区建设出谋划策。

针对目前部分基层单位存在的权利和职责模糊、行政干预手段太强等问题，李晓凤说，一些发达国家的经验告诉我们，在民主参与议事中的很多议事规则，都是按照法制来制定的，要明确基层组织的权责，在多元治理和建设中厘清角色，必须有法律来规范，通过立法进一步明晰各自的权限，让法律引导基层治理，建立和谐的、幸福的、可持续发展的社区。

编辑 刘波