5月26日下午，天平大厦23楼会议室里举办了一场别开生面的“天平围话”。在深圳市司法局长蒋溪林的盛邀下，“五院四系”的专家学者们围坐一团，各抒己见，为深圳法治化城市建设建言献策。

“五院四系”是新中国建立的五所政法院校以及四所大学的法律系的简称，这几所高校的法律学科在中国法学教育界具有重要地位，对中国法制发展与法治建设具有重大影响。“五院”指中国政法大学、西南政法大学、华东政法大学、中南财经政法大学、西北政法大学。“四系”分别指北京大学、中国人民大学、吉林大学、武汉大学这四所中国著名学府的法律学系。

活动上，“五院四系”的专家学者针对法治科技发展、法治人才引进、律师收费标准指引、律师税收政策、扩大律师法治作用等方面提出了自己的意见和建议。

耿延良：西北政法大学深圳校友会会长

本届深圳市司法局搭建“五院四系”法学深圳校友会交流平台，凝聚共识，发挥“五院四系”法学智慧为深圳建设法治城市贡献力量，属于历史性创新，体现了司法局勇于创新敢于实践的责任担当。

深圳依法治市取得很大成就，但近几年可以感受到开拓创新氛围比前二三十年时有所差距，为此，我提出两点建议：

第一、深圳作为法治先行示范区，用好用足立法权，尽快出台《深圳市城市更新条例》，规范城市更新行政行为，努力解决拆迁难问题，破解城市更新难题。

第二、建议司法局规范政府和国企法律服务不正当竞争的行为，严格按照《政府采购法》的规定，不得设置限定投标律师事务所人数等不合理标准，进行歧视性招标。

张斌：吉林大学法学院深圳校友会会长

一.改革开放初期，“五院四系”为深圳输送了大量优秀法治人才，为深圳法治建设打造了坚实的基础。近年来，来深落户的法治人才越来越少，其中有高房价、高消费的原因，长此以往，深圳人才会出现断层，我们希望可以借“五院四系”平台招募优秀应届毕业生，也希望可以出台相关优惠政策让越来越多的人才落户深圳。

二.深圳要建设中国特色社会主义先行示范区法律科技是重点。深圳有高新技术产业支持，近年来，深圳公、检、法包括司法局也都投入了大量资金用于智慧法治建设上，但都各自为政，缺乏统一管理和顶层设计，我们希望在深圳的大学开设“法律科技专业”培养专门人才。

三.希望有些部门就公务员不许聚会的问题，适度松绑，允许其参与讲座，论坛等学术交流活动，这样能联合调动法治资源为法治城市示范建设提供智力支持。

刘辉：西南政法大学深圳校友会会长

关于法治示范城市谈三点，第一，刑事司法与国际趋势及现行法律不衔接。审前羁押率偏高、案件审限过长、看守所会见难三大问题亟待解决。第二，大湾区融合必须实现互联网融合。第三，深圳必须解决律师的收费以及税务问题。律师收费没有明确的收费指引，税务也是一刀切的方式，希望可以尽快解决。

关于对司法局的建议也谈三点：第一，西南政法大学准备在深圳设立研究院，包含知识产权研究、司法鉴定、博士后工作站三个板块，请司法局予以支持。第二，希望“五院四系”联谊活动制度化。每年开一到两次座谈会。第三，希望司法局给各校友会开展活动提供场地等方面的支持。

陈旭明：中南财经政法大学深圳校友会秘书长兼政法分会会长

我是人民监督员，我有一个看法，现在各个行政机关都有聘请法治监督员，但各个单位的法治监督员都不一样，都由自己说了算，希望市司法局在法治监督员上能有一个体系化的建设，可以参照人民检察院人民监督员条例，为法治监督员的选拔、聘用、管理、优化监督效果等方面出一个统一的规范条例。

闫明诚：中国人民大学深圳校友法学院分会副会长

第一，目前深圳税务系统对律师事务所实施查账征收，采取和收入挂钩的累进制税率，导致规模越大的律所税率越高，不利于律所做大做强，也不利于提升律师行业整体业务水平与收入水平。2018年上海律师人均创收已达99万元，位居全国榜首，高于北京的人均创收72.86万，更是远远超过深圳律师创收，律师行业给上海贡献税收也远超深圳。因此，深圳应参照上海对律所采取固定税率方式征税。

第二，人民大学深圳校友会法学院分会在深圳建设法治城市中发挥过巨大作用，今后也将继续为推进深圳法治建设贡献力量。今年民法典公布后，我们将邀请法学院院长王轶教授等知名专家学者在深圳举办民法典系列公益讲座，为深圳法律专业人士深入解读民法典立法精神与司法实务，也希望司法局领导能共同参与莅临指导。

仝胜利：北京大学法学院深圳校友会秘书长 

第一，近年来，深圳律师行业不正当竞争现象愈演愈烈，建议对律师执业不正当竞争进行规范，以利于深圳律师业更好地发展。比如发文要求政府机关购买法律服务不得低于最低价；引导国有企业招投标购买法律服务不以最低价中标比如报价的平均值等等，这些举措都能很好地引导律师进行良性竞争。

第二、督促律协尽怏出台《律师收费指引》保护深圳律师良性发展。现在的律师收费指引还是2016年的。

第三、鉴于经济下行，鼓励支持律师事务所兼并重组做大、做专、做强。

高立明：武汉大学法学院深圳校友会会长

第一、希望“五院四系”可以在深圳立法中发挥作用，主要是立法咨询作用。

第二、希望让律师在行政执法中发挥法律顾问的作用，法律顾问由司法行政机关统一规范管理。

第三、希望制度创新，让律师多参与行政执法岗位，发挥法治先锋作用。

第四、律师税收要改革，可以实行定率征收，可以抵制买发票的问题，有利于财政增长。

第五、普法要创新，就要用老百姓喜欢的方式，乐于接受的方式，现在视频平台非常火，可以拍摄小视频，针对人们关心的问题，每个视频一个法律小知识，寓教于乐。

王建林：中国政法大学深圳校友会执行会长

第一、近年来，深圳青年律师大量涌入，市场已经饱和，这也给他们带来了非常大的压力，希望重视青年律师问题，重视他们的困难和发展困境，同时要高度重视年轻一代代表法律行业创新思路和新途径，超前支持，酝酿后劲。

第二、关于法治科技问题，深圳市是金融重镇，消费金融产生的纠纷非常多，但现有的科技手段只能处理一部分，旧的纠纷无法解决，新的纠纷又源源不断的产生，司法裁判要跟得上金融发展的步伐，希望可以利用高科技来解决，这也是时代发展的必然趋势。

郭斐：华东政法大学深圳校友会执行会长

第一、大力发展法律科技，法院现在的立案系统处理能力小，很多案件排不上，难以立案，导致案件积压，希望可以通过法律科技创新，开发出可以一次性批量处理案件的系统。

第二、经济下行的情况下，希望在司法局的统筹领导下，将法律和科技结合起来，增加法治市场的蛋糕，比如帮应届毕业生解决就业问题。

司法部港澳台法律培训交流中心副主任董石在发言中说，我们在体制内工作的人员都说要讲规矩，但是对法律人来说，与讲规矩相比，讲情怀更加重要，在守规矩的基础上多用情怀做事，我想这也是溪林局长安排“天平围话”的一个重要原因。

他表示，非常高兴司法局可以将“五院四系”联合起来，可以为深圳法治建设贡献力量。深圳中国特色社会主义先行示范区的建设也给法律人施展拳脚的机会，正如大家发言中提出的，也有许多问题需要司法局帮忙解决，任重道远，也希望大家可以一起努力。

深圳市司法局党委书记、局长蒋溪林表示，“五院四系”深圳校友是本土重要法治资源。当前，深圳市委、市政府正在认真贯彻落实习近平总书记对深圳工作的重要指示精神，奋力创建法治示范城市。希望“五院四系”深圳校友会积极行动起来，发动校友为深圳法治建设贡献智慧和力量。

编辑 秦天