上合组织阿斯塔纳峰会即将举行。6月6日，中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所和社科文献出版社在京发布的《上海合作组织黄皮书：上海合作组织发展报告（2017）》指出，国际经济形势变化下，上合组织成员国经济整体回暖，对外贸易降幅收窄，但债务水平居高不下。上合组织在“一带一路”和欧亚经济联盟之间应发挥对接平台的作用。

 黄皮书认为，当前世界经济形势出现一些新变化，包括全球经济增长整体放缓，主要发达经济体增速回落，新兴市场及发展中经济体的经济增速回升；大宗商品价格仍总体低位运行；全球贸易疲软，贸易保护主义和去全球化趋势抬头；美联储加息预期加大全球金融市场波动等。

黄皮书建议，上合组织在“一带一路”和欧亚经济联盟之间发挥对接平台作用的主要措施是：

第一，基础设施建设和产能合作是对接的优先方向。宜抓住关键通道和重点工程，优先建设瓶颈路段，注重配套安全设施的建设，加强油气、电网等能源基础设施的互联互通。

第二，产能合作是对接的突破口。上合成员国大多处于工业化、现代化和产业转型升级的关键时期，“一带一路”建设及开展国际产能合作的战略与各国经济发展战略及诉求高度契合。

第三，金融合作是对接的重要保障。宜加强上合组织各国金融机构间的交流与合作，密切银行间业务往来；加强银联体合作，并在此基础上成立上海合作组织开发银行；推进跨境贸易本币结算和货币互换，尽可能对外投资时减少使用美元，推动人民币国际化。发挥丝路基金、亚洲基础设施投资银行等金融机构的平台作用。

第四，农业合作是对接的重要内容。1、逐步完善农业合作机制，定期就农业合作问题进行交流，并加强各国间检验检疫相关部门的合作。2、促进农产品贸易的增长，俄与中亚等国对农药化肥的使用相对谨慎。维护来自俄与中亚国家进口绿色有机农产品增长态势。3、扩大农业领域的相互投资，建立农业专项投资基金，支持农业项目，促进农业种植、土地管理、通关程序、食品物流及销售等方面合作。4、促进农业合作多元化，除贸易和投资外，可开展农业自贸区、农牧业产业园区、农业技术等多方面的合作。

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上合组织黄皮书：应善用扩员，助推“升级版”上海合作组织

6月1日，在外交部例行记者会上，外交部发言人华春莹表示，中方欢迎并支持印度和巴基斯坦在今年的上海合作组织阿斯塔纳峰会上正式加入上合组织。6月6日，在京发布的《上海合作组织黄皮书：上海合作组织发展报告（2017）》认为，如果印度和巴基斯坦正式加入上合组织，上合组织将进入一个新的发展阶段，宜趁机打造该组织“升级版”，在“上海精神”基础上，创新合作理念和发展理念，共建“上合组织命运共同体”；以“一带一路”倡议的重大机遇推动经贸合作取得新进展，建成一批示范项目引领后来者发展；在国际舞台上继续维护成员国核心利益，扩大合作的社会基础。

黄皮书认为，印巴加入后，上合组织内外部环境将发生巨大变化，可称作 “升级版”的上合组织，具体表现在5个方面：人口增加，成员国人口占世界比重从25%提升到44%；地域扩展，从中亚拓展到印度洋；经济实力从占世界GDP的15%扩大到占25%；安全合作从维护中亚及其周边稳定扩大到欧亚大陆区域安全稳定；从推动地区和谐到构建更加公平合理的世界政治经济新秩序。

“当前，上合组织已具备打造‘升级版’的条件。”黄皮书认为，从资源条件看，上合组织已具有完善的法律制度，储备了政策资源；成员国具有天然气、石油等丰富自然资源；成员国与联合国、独联体、东盟等国际和地区组织建立了密切联系与合作，具备了国际社会的支持资源。同时，从技术支撑看，成员国属于发展中国家，新兴经济体国家，在“一带一盟”战略对接和“丝绸之路经济带”与沿线国家战略对接基础上，工业产能和技术装备水平得到提高，科技创新对国家经济的贡献率逐步提升。另外，从合作方式看，成员国从项目合作向发展战略对接转变，从双边向多边合作延伸，区域一体化不断深化。

黄皮书认为，印巴加入后，组织的合作规模与影响力扩大，将可能给上合组织带来机遇。一是使中俄印三国更加有机协调和良性互动，形成更大经济发展空间，更广阔区域大市场。二是上合组织将拥有四个核国家，对于推动核不扩散计划，维护世界和平与发展具有战略意义。三是“一带一路”倡议有望得到印度支持，使沿线国家的战略对接更全面、更广泛，形成一个整体，有利于推动欧亚地区的经济一体化进程。四是有利于上合组织在国际事务中发挥更大的建设性作用，为建立公平、合理的世界政治经济新秩序做出更大贡献。

编辑 李璐