广州日报·新花城记者了解到，近日，由广州市卫生健康委牵头，会同广州市民政局、 广州市医疗保障局、广州市残疾人联合会共同出台了《广州市老年人照护需求综合评估管理办法》和《广州市老年人照护需求综合评估规范》。

据介绍，这是广州市率先建立的全市统一、结果通认的老年人照护需求综合评估标准和制度，为全国首创，也是积极应对人口老龄化国家战略的重要举措。两份文件的正式发布，标志着广州市在实现公平合理配置养老服务资源之路上迈出了关键一步。

全市60岁以上常住老年人占比达11.4%

首创“七个统一”将有效减轻老年人负担

据了解，广州市60岁及以上常住老年人口占全市常住人口比例达到11.4%，经过照顾需求评估的老年人中失能率高达93%，重度失能老人占失能老人的37%。为实现老有所养、老有所护，更好的保障老年人合法权益，迫切需要建立健全广州市老年人长期照护体系。目前，广州市老年人因申请各类的政府补贴和照护项目，往往需要多部门重复评估，破解老年人照护项目重复评估难题是“积极此前，应对人口老龄化国家战略”，落实《广东省养老服务条例》的必然要求，也是现实需要。

为了进一步改善评估质量参差不齐、评估机构和评估人员配置不均等问题，完善工作流程、统一评估内容和结果，落实部门监管责任，更好保障老年人合法权益，相关部门出台上述管理办法和规范，结合广州实际，通过“七个统一”积极回应老年人关心问题，践行卫健系统“我为群众办实事”要求，将有效减轻老年人居家养老负担。

统一评估规范。综合国家医保、民政、卫健等部门关于老年人能力评估和照护需求评估标准，充分借鉴天津、上海等地评估量表，经过充分论证，制定出广州市统一的老年人照护需求评估规范，通过对老年人能力程度、健康状况、社会支持三个维度进行评估，科学确定老年人服务需求和照护等级，并以此作为老年人享受相关补贴、接受居家社区养老服务、入住养老机构或者医养结合机构、享受长期护理保险待遇等的依据。

统一申办入口。目前正在建设线上在“穗好办”APP申请或线下在街（镇）服务中心现场申请评估专区。评估申请受理后直接对接民政、医疗保障等部门的评估服务。

统一申办流程。评估申请、受理审核、现场评估、复核与结论、公示与送达、异议复评。统一及明确了申办时间，确保了评估效率，也充分保障了老年人合法权益。

统一评估人员库。整合了民政、卫生健康、医疗保障等部门的评估专家资源，建立全市老年人照护需求综合评估人员库。将综合医院的老年医学科、康复科、精神科、护理等多学科专业技术人员及基层医疗卫生机构全科医生、家庭医生等纳入评估人员库，充实了老年人照护需求综合评估队伍力量。

统一技术培训。由市卫生健康部门负责制定全市统一的老年人照护需求综合评估规范及组织评估规范培训。提升评估人员评估能力，确保评估质量同质化。

统一评估质控。明确申请人对评估结论有异议之处。由卫生健康部门组织评估专家进行复评，解决有争议的评估问题，保障老年人合法权益，确保评估结论的专业性和公允性。

统一结果应用。一次评估结果相互通认，可作为老年人享受相关补贴、接受养老服务的依据。评估结果统一应用解决了老年人因申请项目不同而需要重复评估的问题，不仅节约了评估成本，还减轻了老年人负担。

据介绍，科学规范开展好老年人照护需求综合评估工作，是政府部门精准确定老年人养老服务需求、照护等级及相关服务补贴的前提，是在保障老年人合法权益的同时，实现养老服务供需合理有效对接,加快推进养老服务均等化，实现公平合理配置养老服务资源的必由之路。目前全国还没有统一的老年人照护需求综合评估管理办法。广州市老年人照护需求综合评估管理办法和评估规范的出台，将进一步加快推进社会老年人保障措施的改革发展，协调好老龄人保障制度数量与质量、需求与供给的联动关系，全面提升社会保障综合实力，有力激发全社会对老年人的关注度，真正实现老有所养、老有所护。

文/广州日报·新花城记者：伍仞 通讯员：穗卫健宣

（原标题《广州老年人长期照护体系提质了！申请政府各类补贴有统一流程、无需重复评估》）

编辑 高原 审读 韩绍俊 审核 李林夕