深圳市委党校教授袁晓江4月21日接受记者采访时表示，基层是管理层级中的末端，容易成为监管的薄弱环节，甚至成为“盲区”。基础不牢，地动山摇。打好基础，加强管理，既是发展战略，也是重要举措。

他表示，深圳的基层主要是社区，他们承担了大量社会事务，为深圳建设和社会稳定，做出了重要贡献。深圳经过原特区内和特区外两次城市化，深圳已无农村。但是，由于深圳城市化速度过快，管理不够完善，遗留的问题也较多，其中最突出的就是大量违法建筑。

他认为，面对日益复杂的社区形势，加强社区工作、完善社区管理势在必行，目标是建立现代化的社区管理体制。

一是完善管理体制。社区党组织是党在社区的坚强堡垒，要成为统揽全局的领导核心和力量。社区工作站作为派出机构，主要为人民群众服务，要尽量减少评比、达标等工作。社区居委会要回归基层群众自治组织，成为政府与群众联系的桥梁。社区股份公司是集体经济组织，要与行政组织脱钩，不再承担社会管理职能。党组织、行政组织、群众组织、经济组织既互相支持，又各司其职。

二是完善运行体制。社区作为最基层，直接面对人民群众，承担具体社会事务，社区要建立高效务实的运行机制，主要是快和活。所谓快，就是反应快、处置快、见效快，基层工作容不得等待和拖延。所谓活，就是要灵活多变、随机应变，以应对基层复杂多变的环境。

三是完善监督体制。首先要建立健全制度，把规矩立在前面，把权力关进笼子；其次要加强内部监督，决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调；再次是阳光运行，所有应公开的事项都应向人民群众公开，自觉接受群众的监督和批评。

编辑 刘波