观察｜深圳发布这份文件，要以更开放的姿态推动“双区”建设

日前，中共深圳市委推进粤港澳大湾区建设领导小组对外发布了第一份政策文件——《关于大力支持社会力量参与粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设的意见》（以下简称《意见》）。整个《意见》给人最强烈的感受就是，深圳要以更开放的姿态推动“双区”建设。

今年是深圳经济特区建立40周年，也是建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区全面铺开、纵深推进的关键之年。在这样一个年份、出台这样一份《意见》，是深圳作出的40年改革开放再出发的庄重承诺。

粤港澳大湾区和先行示范区是两大国家发展战略，深圳所被寄予的厚望已勿需赘言。如何不辱使命？一个词已将深圳的视野与态度表达无遗，那就是文件名中那抢眼的“社会力量”四个字。根据《意见》，深圳将在深化改革扩大开放、科技创新、基础设施互联互通建设、战略性新兴产业、金融创新、国际及港澳专业服务等九大领域，大力支持社会力量参与“双区”建设。

一座城市的竞争力，很大程度上取决于能在多大的范围吸纳要素资源，范围越广，则能将更多更优的要素资源“为我所用”。深圳要建成全球标杆城市，就必须在全球范围内配置资源，不分地域、不唯属性，召唤天下英才和四海资源的共同参与，。

当然，要素资源最终是否流入不是态度决定，关键还在于要破除有碍流动的障碍。

有形障碍多见于基础设施、交通通信方面。《意见》提出，加快推动深港澳城市基础设施互联互通，文件鼓励鼓励国内外金融机构和投资者参与基础设施和公用事业建设；鼓励大湾区城际客运实现联程服务，同时还将开放大湾区的低空资源，实现现代交通意义上的“车同轨”；推动跨境通信试点，探索在深港科技创新合作区开放科研数据专用通道，支持研究尽快取消深港、深澳手机长途和漫游费。

无形障碍则包括各种不同规则、投资禁区等。在深圳列出的平台开放表上，包含前海深港现代服务业合作区、深港科技创新合作区、光明科学城大科学装置群、西丽湖国际科教城、深港口岸经济带、沙头角深港国际旅游消费合作区等各类重大合作平台。《意见》还特别提出，探索建立大湾区合作与发展组织，形成三地政府、各类社会组织和大湾区居民共同参与解决区域合作中障碍性问题的良性机制。这意味着所有发展中遇到的问题，都有改善可能。

《意见》中还有重要的实质性扶持措施，包括跨境合作、资金、用地用房、人才引进等多方面给予支持。说到底，《意见》的目标是实现人员、资金、技术和信息等要素的高效便捷流动。

习近平总书记曾经说过，“实践证明，过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。”深圳的发展也如是。以更开放的态度推动“双区”建设，是传承也是必然选择。唯有开放才能进步，唯有开放才能让深圳圆满完成历史赋予的新使命。

（深圳商报供稿）

编辑 陈伊翘