东部过境高速交通图。

正在建设的深圳东部过境高速建成后或将免费通行，成为深圳“东进战略”又一重要交通支撑。深圳市交委近日发布两则采购招标公告表示，深圳市政府正在组织研究提前收回东部过境高速公路特许经营权实施方案，将开展相关补偿评估工作。

东部过境高速公路是《深圳市干线道路网规划》中“七横十三纵”的重要组成部分，起于建设中的深圳市莲塘口岸，并通过深圳市政连接线和北环快速路、爱国路相连接，沿途经过深圳市罗湖区、龙岗区、坪山新区，终点接入深汕、惠盐高速公路金钱坳立交。其已于2013年开工，计划2018年建成，由华昱机构负责建设。

拟改为非收费道路更好服务东部

4月15日，深圳市交委连续发布《收回东部过境高速公路特许经营权补偿评估项目采购需求》和《东部过境高速公路已完成投资财务审计项目采购需求》两份采购招标文件。两份文件提出，按照原规划方案，东部过境等级为高速公路，实行封闭管理、收费运营。因受高速公路技术标准制约，与地方道路衔接的立交数量有限，影响对龙岗、坪山等东部地区的服务；既有规划立交因需满足高速公路收费要求，工程复杂、占地较大、投资较高。“若按非收费道路规划建设，既可以减少立交占地规模，又可以与沿线道路均实现互通，弱化高速公路对沿线用地的分割效应，一定程度上提升沿线用地的价值，也有利于平衡深圳市东部地区货运交通分布，实现深圳市东部货运过境交通的‘东进东出’战略。”

今年3月份，深圳市提出实施全市交通基础设施建设三大会战，其中第一大会战即为东进拓展，加快推进东部重大交通基础设施建设，打通由罗湖、盐田向龙岗、坪山、大鹏的交通战略通道，支撑城市空间向东部地区拓展。有交通人士表示，此次启动东部过境高速免费研究，是有利于东进拓展的一个重要举措，让东部地区能更充分地利用这条通道，使其成为深圳“东进战略”的一个重要支撑。

为大货运交通组织调整铺路

深圳高快速公路网络图。

东部过境高速调整为非收费道路的另一个意义在于为全市大货运交通组织铺路。深圳市交委此次发布的采购招标文件中就明确提出：“为实施全市大货运交通组织调整工作，深圳市政府正在组织研究提前收回东部过境高速公路特许经营权实施方案。”

随着深圳城市化与特区一体化进程加快，不少道路原来实施的客货混行已严重影响交通效率与交通环境，比如107国道、龙岗大道等，对这些道路实施客货分离、进行市政化改造的呼声近年来一直很高。市交委在2016年部门预算方案中提出，今年将深入推进大货运交通组织，力争通过城市外围高快速路系统进行疏港和过境货运交通组织，逐步完成107国道、205国道及各组团城区中心客货分离，最终实现货运交通“东进东出、西进西出”的格局，减少货运交通对城市交通的影响。

另外，根据深港双方协定，莲塘口岸拟于2018年开通。以莲塘口岸为起点的东部过境高速免费通行，也将更有利于深圳公路口岸跨境货运“东进东出，西进西出”的功能调整，并减轻深圳及周边企业负担。

【相关报道】

深圳多条高速公路加快回购

深圳市高快速路网布局图。

为实施全市大货运交通组织调整，进一步提升全市交通环境与效率，深圳近两年来加快高速公路回购。2014年4月1日起，梅观高速公路正式取消收费，成为全国首条在运营期内因政府回购而取消收费的高速公路。今年2月7日零时起，龙大、南光、盐排、盐坝等四条高速公路也同时取消收费，实现免费通行。而今年3月份，市交委又发布《关于水官、清平一期、清平二期调整收费及东部过境高速改变投资方式财务咨询单一来源采购的公告》，透露2016年将加快推进东部过境高速、水官高速、清平一期、清平二期政府回购，这些高速公路未来均有望免费通行。

据了解，政府回购取消高速公路收费大致分三个阶段进行。第一阶段，是按照市政府部署，市交委会同市发改委、市规土委等单位就取消高速公路收费所涉及的对城市建设发展、用地功能调整、产业转型升级、交通分布格局的影响等因素进行全面的利弊分析，提出方案及相关建议上报市政府。第二阶段则是经市政府同意后，由市交委委托第三方机构对高速公路剩余收费年限内的交通量进行预测，对其收费权益价值进行评估，再由财委、审计、法制、国资、交通等部门组成的政府联合谈判小组与高速公路经营管理单位就调整收费进行谈判，达成一致意见后上报市政府决策。第三阶段则是由市政府审议通过后，向省级主管部门报批，与高速公路经营单位签订协议书，议定调整收费日期、补偿金额、支付方式、是否新建主线收费站等，然后实施调整。

从近期深圳市交委发布的几次采购招标公告可以推测出，政府回购水官、清平一期、清平二期以及东部过境高速等高速公路工作正在进入第二阶段。

编辑 刘桂瑶