香港特区政府财政司司长:香港向由治及兴迈进

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9月19日,香港特区政府财政司司长陈茂波表示,香港应切实抓紧国家的发展机遇,发挥其作为国际金融中心的优势。

陈茂波表示,香港的发展历程,一直是紧靠祖国需要,发挥自身所长。从昔日贸易和制造业,到后者北移、服务业兴起,再随内地企业国际融资需要而成为金融和专业等高增值服务中心。即使产业内容转变,背后赖以成功的方程式仍然牢固,为香港的繁荣发展引路导航。然而1997年的亚洲金融风暴、2000年的科网股泡沫爆破、2008年的环球金融海啸,都在告诉我们,金融可服务实体经济的蓬勃发展,但金融风险往往也会撼动实体经济、打击民生,甚至危及社会稳定。管控好风险,是繁荣发展的关键,也是保障社会民生的先决条件。

陈茂波指出,按着这思路去看香港的现在与未来,让我们的视角更清晰、信心更坚定,超越眼前,看到未来更广阔的可能。香港作为国家的国际金融中心,在国家的金融发展策略中,发挥着独特而积极的贡献。当中的每一步,都是在风险可控的前提下推进的。金融市场互联互通的发展轨迹,让我们知道审慎的起步和推进,能确保更可持续的发展。2014年开通的沪港通,首年的交易额不到2000亿元人民币,随后交投上升并扩大到深港通,去年全年交易额已超过15万亿元人民币。

陈茂波认为“债券通”情况也相近。“债券通”于2017年7月3日正式运行,并开通“北向通”业务,平均每日交易额由初期的15亿元人民币,逐步扩大至现在的260亿元人民币,几年间增加约17倍。境外机构在内地持有的在岸债券,六成是通过“债券通北向通”买入,金额已增至约38000亿元人民币,这反映该计划获得国际投资者的广泛支持。4年过去,市场期待已久的“债券通南向通”详情上周公布,并将在本周正式开通,这将让香港的债市发展踏上新台阶。内地的机构投资者将可透过“南向通”在香港债市进行多元化资产配置,更多的国际机构会考虑在香港发行债券,资金及发债体可进行更有效的配对。大家也许还注意到,深圳市政府将到香港发行人民币债券,这是首次有内地的地方政府到香港发债,特区政府亦计划在政府绿色债券计划中,加入以人民币计价的绿色债券。这些发展都意味香港债市的丰富度和活跃度大增,进一步激活市场发展。

陈茂波指出,为使本港的金融服务更全面、更强,有必要为债券市场的深化发展创造更有利的条件。由他担任主席的香港债券市场发展督导委员会已展开工作,以全面检视香港债券市场的“生态系统”,包括债券的发行、买卖、清算、在交易所挂牌、托管、税务,以至信贷评级服务等,以增加香港债券交易的透明度,提升交易效率。不论是“债券通南向通”,或者同样是近期出台的“粤港澳大湾区跨境理财通”,都为促进人民币的跨境使用提供了巨大的有利条件。适度开放内地的资本帐,丰富人民币在港可投资的产品,为人民币境外使用提供更多维度和更活跃的环境,以满足个人和企业的资产配置需要,同时吸引更多境外人民币在本港汇聚和投资,进一步扩大在港的人民币资金池,巩固香港作为全球最大人民币离岸业务中心的地位,也有利国家稳步审慎推进人民币国际化。

陈茂波认为,除了政策措施上的准备,香港还需要努力推动硬件上的配套和区域上的协调发展,以发挥更大的协同效应。不论是前海的发展,还是港深两地在河套两岸以及附近一带的科技合作,都需要我们在基建,以及生活就业上提供更完善的配套设施。香港新界北和边界一带的发展规划须加快检视,让香港能切实抓紧国家的发展机遇,为港人提供优质的事业发展机会,并提供更多的理想生活空间。从金融市场互联互通的逐步扩容和深化,以至“前海方案”的推动和落实,不同的内容、载体或方向,都有着共通的特点,力求透过政策创新、制度创新,将障碍化成优势,并妥善管理潜在的风险,以积极和勇于克服困难的态度,为香港带来新发展、新动力。

陈茂波建议,要把握好国家的发展机遇,除了政策和硬件配套,更重要的是要继续确保香港能有安全、稳定和积极务实的社会环境。在制度上,香港已为维护国家安全、完善香港的选举制度进行立法。今天香港进行了完善选举制度后的首个重要选举——2021年香港选举委员会界别分组选举。下一步将是新一届立法会选举和行政长官选举。通过这三场选举,落实“爱国者治港”的根本原则、以爱国者为治港主体,同样要做好风险管理。一方面要避免香港再受外部势力的干扰侵害,让香港的发展重回正轨,另一方面要创造有利环境,提升特区政府治理效能,并让社会聚焦,合力破解困扰香港已久的深层次问题,以切实提升市民的生活质量,为香港的长治久安开创新局面。

(原标题《香港特区政府财政司司长:香港向由治及兴迈进》)

编辑 吴徐美 审读 吴剑林 审核 张雪松

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