专家访谈 | 郭万达:深港合作将带来更多制度创新

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中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达近日接受本报记者专访时表示,中共中央国务院《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(下简称《方案》)发布实施,将进一步深化深港合作,促进两地要素的流动和规则的对接,实现深港的市场一体化和深度融合发展,不仅给香港带来更多机会,也将为大湾区建设带来新动能,更进一步丰富了“一国两制”的创新实践。

在改革创新上提供前海方案和智慧

郭万达认为,深化深港合作既涉及到改革的问题,又涉及到开放的问题。《方案》提出,前海要打造全面深化改革创新试验平台,就必须创造更多可复制、可推广、可操作的全面深化改革创新经验和模式,特别是在全面深化科技体制改革、全面深化营商环境改革、全面深化金融服务贸易的改革开放和全面深化政府的放管服改革等领域,提供前海方案和智慧。

郭万达进一步谈到,科技体制改革创新是高质量发展很重要的一个动力,要通过科技体制创新大力发展人工智能、健康医疗、金融科技、物联网、新材料、海洋产业等。其次是全面深化营商环境改革,要通过用好特区的立法权去制定前海投资者的保护条例,这里的投资者既包括外资,也包括国企和民企。第三是深化金融服务贸易改革开放,包括跨境的证券投资、贸易金融和国际支付等,要解决“大门开小门也要开”的问题。第四是深化政府的放管服改革,建立更加有效率的服务企业的政务服务环境,特别是要建立一个法制化市场化的环境。

三个方面扩大深港合作空间

郭万达表示,香港实现由乱转治后,重要的肯定是发展经济,改善民生,特别是解决老百姓关心的住房、就业、年轻人向上流动等问题。《方案》的出台,恰逢其时,体现了中央对香港的关心,对香港繁荣稳定的支持。而前海这个平台,也将为香港的发展提供更大的舞台。

郭万达指出,《方案》从地理、产业、制度三个方面扩大了深港合作空间。首先是地理空间,从原来的近15平方公里扩大到120多平方公里,扩大了8倍,可用的土地资源更多了。 其次是产业发展空间。比如物流业,原来有海港,现在再将深圳宝安国际机场纳入,实施陆海空多式联运、枢纽联动,发展空间更大。随着会展新城及海洋新城被纳入合作区,在会展产业方面,前海合作区将会与这一领域发展较好的香港实现更深刻的联动;而大小南山片区和宝安中心区的加入,将为合作区增加高科技制造业企业。第三是制度创新空间,深化改革、扩大开放将带来更多制度创新。

五个方面深化互联互通

在郭万达看来,未来前海要进一步与香港加强规则对接、机制衔接、市场对接、产业合作,以及互联互通。

概括起来有5个方面:一是联通港澳的现代服务业发展的体制机制改革,比如联通港澳的标准体系监管,创新要素的流动等。二是联通港澳的科技创新的体制机制,比如新型研发机构科技成果的转化,知识产权的保护和运营等等;三是联通港澳的跨境政务服务的便利化,比如在交通、通信、通关,甚至是医疗、就业等领域如何实现有效联通;四是联通港澳的服务贸易的便利化,比如文化、教育、旅游等;五是联通港澳的金融市场的开放,比如人民币跨境证券投资、跨境贸易等等。

郭万达表示,通过深港两地的深度融合,将为粤港澳大湾区建设带来新动能、新增长点。通过与港澳联通对接,特别是跨境要素流动、规则衔接上进行试验,将能带动粤港澳深度融合发展。

(原标题《中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达:深港合作将带来更多制度创新》)

(作者:深圳特区报记者 杨丽萍 林捷兴 宁若鸿)

编辑 黄力雯 审读 韩绍俊 审核 张雪松 李林夕

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