机关党建是党的建设的重要组成部分，如何让机关党建与时俱进？深圳市直机关工委的回答只有两个字——创新。

深圳市第六次党代会召开以来，特别是在“两学一做”学习教育中，深圳市直机关工委紧扣“服务中心，建设队伍”两大中心任务，以“特别的引领作用，特别的担当精神，特别的实干业绩”，通过管理创新、标准创新、平台创新和制度创新在机关党建领域勇闯新路，为深圳新一轮改革发展提供重要组织保障。

管理创新：

让党建工作由“软指标”变成“硬指标”

突出主题，讲出特色，直面问题。今年初，在深圳举行的２０１５年度市直机关工委系统各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核会上，１４名市直机关单位党组织书记和１５名驻深单位党委书记一一上台述职，接受现场４０余名“考官”当场打分、点评评议，述职评议结果作为衡量述职对象业绩和单位党建工作的重要依据。

近年来，针对基层党建工作常常出现的“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的情况，深圳市直机关工委直面问题、多措并举，创新管理方式，将日常管理与年度考核相结合，群众评价与组织考核相结合，促使党委（党组）书记切实履行党建工作第一责任人职责，初步形成“书记抓、抓书记”的工作格局。

在现实中，一些基层党委（党组）书记对抓党建工作存在认识不足和偏差，有的口头上重视但行动上不重视；有的认为抓党建工作太虚，看不见政绩，而抓经济与社会发展才是实实在在的政绩。针对此，在今年的“两学一做”学习教育中，工委紧紧抓住“学”这个基础，通过举办党委书记培训班、理论中心组学习等形式，树立基层党委（党组）书记抓好党建是最大政绩理念，不断提高他们的理论素质和履职能力。

同时，抓住述职考评这个关键环节，工委每年底都会组织“基层党建专项述职评议会”，进行“期末考试”。

成立由市委组织部、市直机关工委、市“两代表一委员”、基层党务干部和党员群众代表组成的考核组，听取党组（党委）书记现场述职报告，按“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等次做出定性评价。考核结果纳入党建创新指数体系，向市委组织部反馈，并作为党组（党委）书记年度考核、干部提拔任用的重要依据。对于驻深单位，工委向述职对象的上级行政主管单位或股东单位党委（党组）进行通报，交换意见。

“通过推动管理创新，党建工作由‘软指标’变成了‘硬指标’，基层党委（党组）书记开展党建工作的积极性和主动性大大增强，形成了书记必须抓党建的鲜明导向。”市直机关工委相关负责人说。

标准创新：

首创党建创新指数亮出“晴雨表”

深圳市直机关工委系统现有直属党组织２２６家，分别有市直机关单位、驻深机关事业单位、驻深企业、各省市驻深办事处等不同类型；管理党员９７０００余名，党组织５８００多个。党组织数逐年增长，单位类型多、组成复杂、管理难度大，在全面从严治党的新要求下，在“互联网＋”时代，传统管理办法已经无法适应新时期党建工作要求。

面对现状，出路还是创新。今年６月，深圳在全国首发“党建创新指数”，今后各单位党建工作干得怎么样，通过这一指数评价就能一目了然。党建创新指数以《党章》为基础，以党章总纲为核心，按“一核多元”理论构建指数模型，以“通用模式框架＋具体指标”的形式，采用神经网络算法分析各单位党建工作情况，实现党建工作目标的工作责任制。目前选取了具有代表性的服务基层、述职评议、执纪和创新等工作指标作为基本数据来源。

“这套党建指标评价体系将有效解决党建精准管理和工作量化考核等党建难题。”该负责人表示，党建创新指数是新形势下管党治党的重要工具，又是党建工作责任制考核评价的重要抓手。通过党建指数可以帮助我们精准地评价和掌握各单位党建工作状况，是反映党建工作状态的“晴雨表”。我们将推动党建创新指数纳入深圳质量指数，让党建工作有“深圳质量”的新标准，党建工作“深圳质量”的示范作用必将会转化为一种新的引领力量，在全国机关党建工作走在前头。

平台创新：

让基层党建由“虚功”变“实做”

今年１到５月，一项名为“党建杯”的创新大赛在深圳机关系统激起朵朵创新浪花。此次创新大赛由深圳市直机关工委主办，以“厚植优势助改革　党建创新促发展”为主题，自启动时就受到全市各级党组织和党员的热烈关注，共吸引１５１家单位、６２６个项目报名参加　“点子创意、产品创造、服务创优、党建创新”　４个组别的比拼。参与面覆盖全市机关单位和国有企业，参赛项目涵盖了党建、经济、教育、卫生、公共服务、民生和高科技等多个领域。

举办大赛，“抢晒”创新。创新大赛正是机关工委着力打造的党建工作服务创新驱动发展的新平台之一。“我们希望通过创新大赛这个新平台，促进各级基层党组织和广大党员干部投身‘大众创业、万众创新’，推动工作创新和党建创新，直接服务和促进我市创新驱动发展战略。”该负责人说。

让基层党建工作“虚功”变“实做”，　避免围绕党建抓党建，用创新发展的理念，把党建工作责任制落实到围绕中心、服务中心的工作中。正是出于这样的理解，深圳市直机关工委近年来紧紧围绕市委市政府的中心工作来打造党建工作新平台、新抓手，抓好党建促业务促发展，将党建工作和中心工作进行深度融合，焕发出基层党建工作的勃勃生机。

除了创新大赛，机关工委还着力打造机关作风建设的新平台。今年１月１日起，机关工委主办“民心桥”节目，邀请市委、市政府部门和各区的主要负责人走进“民心桥”直播间，听民意、察民情、办实事。今年３月２日，省委副书记、市委书记马兴瑞走进“民心桥”特别节目，与市民互动，促使各区各部门处理答复了一系列涉及交通、教育、医疗、住房、环境、干部作风等民生热点问题，引起市民极大反响。截至９月底，“民心桥”累计收到群众反映的问题１５００多个，全部问题都得到相关部门的回复，９５％的听众对解决情况表示满意。

同时，一个名为“市直机关党员大讲堂”党员干部学习教育新平台也日益成熟。大讲堂截至９月底，共举办讲座１６期，围绕“中国梦”、“五大发展理念”、十三五规划、城市管理治理等主题，邀请国内知名专家学者和市直机关相关部门负责人，以当前的热点问题为切入点，用生动鲜活的事例，进行深入浅出的分析和解读。听众覆盖面从工委系统扩大到了各区（新区）机关党员干部，近万人次党员干部参加。

制度创新：

让党要管党“落地生根”

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。强化体制机制创新，提高制度建党水平，是进一步提高管党治党科学性的重要所在。近年来，深圳市直机关工委通过不断探索创新，建立科学合理、具体可行的制度机制，建立长效机制，从制度机制层面推动党要管党“落地生根”。

为进一步强化党委主体责任、纪委监督责任，促使“权责一致”问责机制的形成，机关工委清理了近年来中央、省、市出台的关于党组（党委）书记职权、职责有关规范文件，制定了“党组织书记抓基层党建工作责任清单”。“责任清单”共有４大类别１８个项目，涵盖了理顺领导体制、领导引领示范、推进重点工作、加强督促考核等内容。印发了“落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见”，明确了党委、纪委，党委（纪委）主要负责人、党委（纪委）其他成员等责任和追责体系。

“这两个党建责任制度，进一步规范党组织书记工作职责、流程和权限，明确党建工作各个角色的责权边界，从制度层面将党建工作责任制落实到人到事。”该负责人说。

同时，创新制定了《关于推进深圳市党政机关基层党组织标准化建设的实施意见》，从组织建设、党员管理、服务群众、工作职责等方面，对党建工作进行具体化、标准化，工作目标由“虚”变“实”，工作内容由“散”而“聚”，有效促进党建工作规范化，全面提升基层党建水平。

编辑 波塞冬