“疏浚开发京杭大运河经济带，对京杭大运河‘黄金水道’的价值和功能进行重新认识和再定位，对当下我国经济转型意义重大。”全国政协委员黄扬略12日接受本报采访时表示，建议启动国家级“大运河经济带”规划建设，带动沿河地区新型城镇化建设、旅游文化提升和现代物流业发展，优化连贯五条江河的旱涝协调水系和生态体系，为我国流域经济文化社会综合治理和协调发展探索新路。

“要从国家战略高度，抓住‘京杭大运河’申遗成功契机，结合‘京津冀一体化’中的‘大转身’、杭州G20会议后的‘大变脸’和运河沿线各地新型城镇化探索，加快规划建设大运河经济带。”黄扬略委员表示，届时京杭运河全线复航贯通，依托内河运输功能，以沿河码头、港口等基础设施为节点，沿河重点城镇为核心，结合城市化布局，形成以航运物流业为基础，临港工业、轻工业、农业、仓储业为主体的线性产业带，着力发展商贸、旅游、文化、休闲等服务业，打造运输便捷、工农商贸发达、城镇密集、旅游兴旺的综合性新兴经济带。

连接“京津冀”与长三角，为中部经济输送活力

“综观世界区域经济，大江大河均是重要的经济增长轴。依托江河水系，以沿江沿河中心城市为经济增长点形成生产力发展的合理布局和强大推力，是发达国家区域经济发展的共有规律。”黄扬略委员说，京杭大运河是我国内河水运“两横一纵两网”中唯一的纵向通道。构建以运河为轴线，南北贯穿的水上交通运输经济带，可北接“京津冀”，南连长三角这两大最活跃的经济圈，沟通鲁苏浙，形成一个纵横交错的水运网，其运能将不亚于3条京沪高速公路。通过将三个“板块”的物资和基础设施互联互通，以“大运河物流”带动沿河市、县经济发展，可加强区域间经济和文化交流，促进产业的有序转移和优化升级，发挥区域内主要城市的经济辐射带动作用,为中部经济输送活力，带动中部欠发达地区的发展。

重建“黄金水系”，优化五河区域综合生态效益

“大运河是我国唯一联通海河、黄河、淮河、长江、钱塘江的南北贯通大河。如全线复灌成功，将有助于改善、优化五河区域综合生态效益。”黄扬略委员说，重建“黄金水系”，不仅可修复被破坏的湿地环境，调节生态系统，保护生物多样性，还将一定程度上缓解华北地区地下水长期污染和超采问题，并能借助南水北调工程获得的更多水源，缓解京津冀地区用水紧张状况，还能提高运河的排洪、蓄水和灌溉能力，有利农业灌溉、水产养殖、旅游，提高防洪安全保障。

借势“世界文化遗产”金字招牌，带动沿河城镇“文、旅、商、游、居”一体化发展

黄扬略委员指出，大运河水系绵延数千里，纵贯南北，拥有独具特色的漕运文化、商业文化、民俗文化等传统文化资源，借势“世界文化遗产”金字招牌，开辟大运河文化旅游经济带，可带动沿运城镇旅游、文化、创意、商贸、休闲、居住等一体化发展。

“大运河是典型的遗产廊道型旅游资源，整体体量大，沿途景点多，应从国家层面统筹规划，跨区域协调与整合开发，将沿线的自然人文景观‘串珠成链’，联合打造全域化旅游目的地和集群化旅游产业体系。”黄扬略委员表示，此举既可实现旅游与区域经济一体化，还可通过市场化手段拯救濒临消失的文化遗产。同时，运河文化旅游经济带的建设将成为京津冀合作的重要抓手，促进区域经济一体化发展。

打造运河绿色宜居城镇带，带动沿河地区“新型城镇化”建设

“开发运河经济带有助于建立起以特大城市和大城市为核心、中小城市为纽带、小城镇为基础、城乡协调发展的城镇体系，打造运河绿色宜居城镇带，带动沿河地区新型城镇化建设。”黄扬略委员表示，目前，沿运河的中部省份经济发展相对迟缓，开发运河经济带有利于提高流域内中心城市地位与作用，在加快重点中心城市建设前提下，以缩小区域经济发展差距为目标，加强全流域各中心城市之间的联合与协作，谋求最大限度的均衡和协调发展。

内河航运经济面临重要机遇期，黄河以北段复航条件已趋成熟

“当前，内河航运经济面临重要机遇期。”黄扬略委员指出，近年来，运量大、成本低、节能、环保、对自然条件的依赖性小、连带沿线发展的效率高的内河航运重要性和比较优势逐渐凸显，“提高京杭运河通航能力”曾明确写入“十二五”规划纲要，地方各级政府对内河运输的依赖性也越来越强，投资逐年加大，山东将加强京杭运河内河航道建设列入了当地“十三五”规划。

同时，大运河目前仍有不少河段承担着重要的水路运输职责，山东济宁以南段现已基本恢复通航，运河黄河以北段具备恢复和发展内河航运的基础条件。此外，京津冀一体化战略也为此提供了重要契机，“加快北京通州到天津境内京杭大运河恢复通航的工作进程”已明确列入了京津两地双边协议，而根据北京通州区、天津武清区和河北省香河县签订的通航合作框架协议，“2017年计划实现旅游观光性质的通航，2020年实现客货运通航”。

黄扬略委员建议，将建设“大运河经济带”上升为国家战略，建立大运河区域间协作机制。同时，建立完善的投融资体制。

“这是一条生态之带，物流之带，历史情怀之带，文化旅游之带，新型城镇之带。”黄扬略委员表示，相信随着现代科技发展，京杭运河全线复航、重现沿河带繁荣指日可待。

编辑 刘彦