信用不好?要小心啦!深圳拟统一向社会披露公共信用信息

记者 解树森
2016-04-08 04:07
摘要

5月5日,深圳市法制办将首次采用线上+线下的方式举行《深圳市公共信用信息管理办法(征求意见稿)》立法听证会。《办法》规定,建设全市统一的公共信用信息管理系统,披露个人和社会组织的不良信息,时限为5年。

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5月5日,深圳市法制办将首次采用线上+线下的方式举行《深圳市公共信用信息管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)立法听证会。《办法》规定,建设全市统一的公共信用信息管理系统,对全市的商事主体、事业单位、社会组织和公民个人的公共信用信息进行目录编制和统一向社会披露,个人和社会组织的不良信息披露时限为5年。

所谓公共信用信息,是指行政机关、司法机关、法律法规授权具有公共事务管理职能的组织以及公用企事业单位(信息提供单位)在履行职责过程中产生或掌握的、可用于识别商事主体、事业单位、社会组织和公民个人(信息主体)基本信用状况的数据和资料。

《办法》提出,建设全市统一的公共信用信息管理系统,征集、存储、整合、深圳市自然人、法人和其他组织的公共信用信息,并统一向社会披露。

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上海市公共信用信息归集和使用管理办法及服务平台查询流程图解。

对于市民来说,《办法》规定采集的信息包括,基本信息:姓名、身份证号码、就业状况、执业资质及与身份有关的其他信息;监管信息:行政处罚、行政处分、行政强制、欠缴税款、行业禁入黑名单或失信黑名单及法律、法规、规章规定的其他监管信息;涉诉信息:发生法律效力的司法判决或裁定、劳动争议仲裁裁决;其他信息:各级人民政府、法律法规授权的组织授予的表彰奖励以及反映自然人信用状况的其他信息。其中,监管信息和涉诉信息披露时限为5年。

同时,《办法》禁止采集个人的种族、家庭出身、宗教信仰;基因、指纹、血型、疾病和病史;收入、存款、有价证券、商业保险、不动产信息和纳税数额信息;限制行为能力或无行为能力人的信用信息;法律、法规规定禁止采集的其他信息。

此外,《办法》鼓励任何组织和个人在市场交易活动中主动查询公共信用记录,了解交易对象的信用情况,提高风险防范能力。

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值得注意是,5月5日,深圳市法制办将针对《办法》首次举行线上+线下的立法听证会。线下听证会邀请听证代表17名,包括深圳市人大代表和政协委员4名,市民代表5名,企业代表4名,政府部门代表4名。线上采取文字直播、互动等形式同步进行。 

据介绍,有意参加线下听证会的,可登陆市法制办官方网站填写报名表,并于4月27日前以邮寄或者电子邮件方式报名。

邮寄地址:深圳市福田区福中三路市民中心西区C5043,电子邮件地址:huj@fzb.sz.gov.cn。

 听证议题

本次听证会主要针对《办法》中公众较为关心、理论和实践中存在诸多争议的问题进行听证。听证的主要议题包括:

(一)哪些信息应当录入公共信用信息的征集目录范围?

《办法》第十四、十五条规定组织和自然人的信用信息包括:基本信息、监管信息、涉诉信息和其他信息。

(二)除强制征集的公共信用信息外,是否可以通过协议方式征集其他信息?

《办法》第三、十七、十八条规定了两种信息征集方式,一是强制性信息征集,对于本市行政机关、司法机关,由市电子政务资源机构通过市政务资源交换平台强制性征集;二是协议采集,对于中央驻深单位、公用企事业单位等,由市公共信用机构按照平等互助、共建共享的原则进行信息采集。

(三)公共信用信息的披露和查询最佳方式是什么?

《办法》第二十五、二十六条规定了信息披露和查询的方式:公开的公共信用信息,市公共信用机构可以通过官方网站、服务窗口或其他方式向社会披露;非公开的公共信用信息,市公共信用机构可以通过信息查询方式向社会披露,同时进行身份和书面授权核验,以保护商事主体的商业秘密和个人隐私。

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(四)公共信用信息可以在哪些范围内强制使用,如何落实惩戒措施?

《办法》第三十条规定国家机关、法律法规授权具有公共事务管理职能的组织应当建立公共信用信息应用清单,在实施行政审批、政府采购、招标投标、政府资金扶持、人员招录、表彰奖励时,应查询并应用公共信用信息系统的信用信息。

对列入失信黑名单的信息主体,依法限制参与政府采购、招标投标、政府资金扶持、人员招录、表彰奖励等活动。

(五)是否可以建立信息主体信用承诺制度?

《办法》第十条规定,推行商事主体、社会组织信用承诺制度。商事主体、社会组织在成立设立登记时,应当向社会作出公开承诺,自愿将违法失信信息录入公共信用系统。

已成立的商事主体、社会组织在本办法实施后的第一个年审、年检或年度报告时,应当按照前款规定作出公开承诺。

(六)公共信用信息系统如何开展信用评价工作?与社会公共信用信息评价如何衔接?

《管理办法》第三十四条规定了信用信息的开发应用,市公共信用机构、信息提供单位可与其他企事业单位合作,依法对公共信用信息进行研究、开发和应用。

(七)听证会报名者提出的其他较为集中的问题。

编辑 刘桂瑶

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