特评 | 专利申请量“超美”，质的超越还需加倍努力

近日，世界知识产权组织公布的数据显示，2019年中国在《专利合作条约》（以下简称PCT）框架下提交了近5.9万件国际专利，成为世界专利申请量最大的国家。

自1978年以来，在PCT体系下，美国国际专利申请量一直居于榜首。近年来，世界创新格局向东方转移，中国国际专利申请增长势头迅猛，近20年间，来自中国国际专利申请量上涨200倍，世界知识产权组织总干事去年就预测“中国将在2年内超过美国”。

中国实施知识产权强国战略，取得的丰硕成果有目共睹。如今，我们坐上了国际专利申请量头把交椅，这是好消息。然而，振奋之余我们更要保持头脑清醒，现阶段的成果只是建设知识产权强国道路上的一个重要节点，绝非终点站。总体申请量固然是一个重要指标，专利的人均申请量上我们仍有不小差距，中国创新潜力仍然很大。同时，更要着力提升我国的专利质量和专利转化率，争取在创新竞争的“十项全能”中全面赶超。

要进一步释放企业创新动力。企业成为创新主力，已经是一个全球性的现象。激烈的市场竞争，往往是高质量专利的催产素。专利申请量中国超越美国，中国企业居功至伟。华为连续三年“霸榜”企业PCT专利申请量第一；2019年，世界前十大PCT专利申请企业，有四席来自中国，前五十中26%是中国企业。正是这些蓬勃发展的中国创新明星企业，合力把中国送上了国际专利数第一的宝座。但是，也有调查显示，我国中小企业对PCT制度的了解还不够，国际专利的申请能力仍然欠缺，创新的规模化、集群化、高端化水平还较低，这是我们和发达国家企业创新版图上的一大差距，也是我们提高“人均量”亟待挖掘的富矿。

要重视头部企业带动作用，激活中小企业创新活力。现代创新需要综合调动各项资源，有产业支撑才能如虎添翼。华为、欧珀、京东方、平安科技成为专利申请“Top10”的巨无霸，原因之一就是他们拥有优良的企业内部创新生态。然而，一枝独秀不是春，百花齐放春满园。我们也要防止“跛脚”，避免大企业形成专利垄断，阻碍创新，重蹈硅谷“创新死亡带”覆辙。要完善头部企业与中小企业创新互动机制，发挥头部企业协作引领、产品辐射、技术规范、知识输出、营销网络等方面的核心优势，结合中小企业经营灵活、应变能力强、信息传导快、市场敏感度高的特点，搭建企业知识产权交流平台，形成头部企业与中小企业的创新矩阵。创新是企业核心竞争力的重要组成，但创新不是一场“零和游戏”，头部企业与中小企业打好配合，创新价值翻倍成长，将使全社会受益。

要提高知识产权转化率。知识产权不是“为申请而申请”，只有“用得上”的创新成果，才能驱动经济社会发展，那些“用得广”“不得不用”的顶尖关键发明创新，更是“一件更比百件强”。

从2019年的数据看，中国知识产权申请在各个热点领域都有成果，在人工智能、通讯技术等热门技术领域的申请量也位居第一。近年来，中国掌握了不少领域的核心科技，这些PCT知识产权，是我国参与国际经济竞争的底气所在。另一方面，数据显示，我国实用新型专利的比例较高，发明专利的比例较德国、日本等国家差距不小。实用新型专利当然有其价值，但其创新规模与应用面一般低于发明专利，因此被称为“小发明”。在“小发明”的基础上建高楼，逐渐提高“大发明”的占比，我们才能在大国竞争中先人一步。

要聚焦重点领域，开展创新攻关。总体上看，我国关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变。创新要瞄准卡脖子的核心技术领域，自主发展和开发合作双管齐下、均衡发力，既要拥有开放共享的姿态，也要做好开展差异化竞争的准备。当今时代，新一轮科技革命和产业革命方兴未艾，数字化、网络化、智能化是新一轮科技革命的突出特征，也是新一代信息技术的聚焦点，引导企业和科研院所在这些重点领域下好“先手棋”，卡好专利位，是提高我国国际专利质量的重中之重。

要提高创新扶持效率，打造高绩效创新体系。不可否认，我国一些地方和领域的创新扶持政策还存在“大水漫灌”的问题，有些补贴发放的导向性、精准度还不够，某些个人和企业还能钻政策空子“搞水分专利”。较为粗放的补贴政策，浪费公共资源，也摊薄真创客的资源，影响创新整体质量。要通过加强制度创新，利用财政科技手段，提高创新资金利用率，全面提升创新财政服务能力和水平。淘汰“假创新”“伪创新”，激励真创新、好创意，尖端创客享受尖端服务，关键领域得到最多供氧，好钢用到刀刃上，创新质量就自然强。

要强化知识产权运营，打造高绩效专利组合，提高国际知识产权转化率。建立知识产权制度的意义，就是要让创新者从创造中获得排他性经济利益，从而激励人们参与创造活动。让智慧挣钱，还要挣得多，在全世界挣钱，这就是我们参与PCT框架这一国际专利机制的理由。我们要更加熟练运用PCT规则，在现有知识产权运营上下功夫，让高质量创新获得更大收益，让“看不见的手”更好地发挥引导高质创新的作用。要加强知识产权运营公共服务平台建设，引入国外知识产权运营公司和人才，培植本土知识产权运营力量，使技术创新向生产盈利转化效率最大化，保护创新者正当权益。

国际专利申请量是我国创新强国建设的“KPI”（关键绩效指标），指标本身传达了一种积极信号：中国经济的体量如此之大，也已经转向高质量发展阶段，在PCT申请量上实现超越，合情合理。我们要正确理解这个指标，不要陷入量的迷思，也不必否定量的价值。毕竟，质变要有量变的基础，量的超越已经实现，质的超越更需加倍努力。

编辑 关越