战疫有“法”，全力以“复” 福田街道“四五工作法”织密依法防控网

随着疫情的发展，辖区经济发展受到冲击，大量中小微企业面临着巨大挑战。统筹做好疫情防控和社会经济发展，既是一次大战，也是一次大考，更是基层法治成长的一次契机。福田街道贯彻中央依法防控的指示精神，坚持运用法治思维和法治方式织密依法防控网，多措并举全力应考，以“四个强化”探索创新疫情法治防控规范，以“五有举措”积极推进企业依法防控疫情和复工复产的“四五工作法”，为保障疫情防控和推动社会经济发展，变“两难”为“两全”全力提供法治保障。

战疫有“法”，“四个强化”创新疫情法治防控规范

（一）强化法律制度支撑，规范疫情防控秩序。率先于2月15日制发街道一号文件：《福田街道全面加强疫情防控法治工作实施方案》，推出24条具体举措，发布11项防控操作细则等相关配套文件。成立“12345热线处理工作组”，集中处理居民疫情期间各类诉求，优先办理，专人负责、实时跟进。依法应对75类疫情诉求问题共810件，办结率高达100%。

（二）强化法律宣传教育，凝聚疫情防控合力。全方位多渠道开展“居民疫情防控义务与法律责任”专题法治宣传教育，悬挂宣传标语660条，发放宣传资料3万余份，通过反诈骗短信平台发送短信 20余万条。以案释法，制作违反防控措施行为的处罚案例视频，在公共场所LED屏实时播放万余次。

（三）强化执法联动效率，增强疫情防控底气。协调辖区派出所，严厉打击隐瞒接触史、旅居史和症状等造成病毒传播风险的违法行为；严厉打击不按规定戴口罩、违反隔离规定等行为；严厉打击不法商家利用口罩等短缺性防护物资发“疫情财”、制假售假等违法行为。依法推进疫情期社区矫正工作，通过电话、电子定位等信息科技手段及时掌握矫正对象活动情况，减少入户走访接触风险，提高工作效能。

（四）强化防控法律监督，彰显疫情防控维度。设立疫情咨询、举报电话，发动群众举报违反疫情防控责任义务线索。依法落实征信相关规定，对拒不执行、拒不配合检查、隔离等防控措施违法行为，依法采取惩戒措施，并纳入公共信用信息系统。

全力以“复”，“五有举措”积极护航企业复工复产

（一）依法研判有高度，加强涉企政策文件审核。街道社区法治办联合广和律师事务所组建“疫情应对公共法律服务中心”，重点对街道疫情防控指挥部有关复工复产的通告等涉企政策文件提供合法性审查意见，确保在法治的轨道上依法有序推进辖区企业复工复产。一是组建复工复产法律应对研究工作专班，分管街道综治维稳工作的党工委副书记为组长，律所高级合伙人为副组长，负责统筹协调为辖区复工复产提供法律保障，强化与有关部门协同、会商、联动。二是重点对复工复产措施落实过程中出现的普遍性问题进行研究，提出法律解决建议与方案，为指挥部决策提供参考，促进疫情防控及应急处理措施得到依法实施。三是发挥法律专业特长，针对企业反馈的疫情期间企业防疫、复工复产、合同履行、工资支付等较为集中的问题，通过提出专业法律意见为企业答疑解惑，稳定预期、提振信心。为指挥部决策和出台政策进行合法性审查8件，为企业复工复产提供法律意见建议36次。

（二）精准普法有广度，营造和谐稳定劳动关系。

复工复产，与法同行。加强对复工复产政策法规的正面引导，营造依法防治、有序复工的良好氛围，“下沉式”提供法律服务，为企业早日实现正常经营生产提供法律支撑。一是召开疫情防控法治工作务虚会，总结提炼前期疫情防控法治经验做法，研究讨论下阶段企业复工复产容易引发的矛盾纠纷。二是开展为期两天的复工复产惠企政策线上线下同步宣讲活动，集中宣讲深圳市“惠企十六条”、福田区“福企”十一条、“福企”新十条等政策，重点从劳动用工、租赁合同、商业合同等方面介绍企业如何应对疫情风险，辖区393家企业代表现场参加、6500家企业代表通过5G直播平台在线收看。三是举办疫情防控专题法治培训，以案释法，将涉疫法律法规知识讲准、讲活、讲透，提升街道和社区工作人员法治意识，增强法治工作能力。截止目前，辖区累计复工复产企业16383家，复工率86.7%，累计复工人数14.5万人；累计复工复产三小场所4220家，复工率95.3%，累计复工人数33606人。

（三）执法保障有力度，持续优化法治营商环境。强化与辖区派出所的工作联动，把抓好疫情防控和服务保障企业复工复产作为当前服务保障民营经济健康发展的重要切入点来抓，增强工作主动性，努力为复工企业提供有针对性的执法保障，营造良好的法治营商环境。一是依法严惩企业复工复产的各类违法犯罪，加大对暴力阻扰企业复工复产、故意或过失导致企业病毒传播等案件的立案监督和侦查，强化对疑难复杂案件的提前介入、引导取证，全力以赴保生产、保安全、保民生、保稳定。二是完善疫情防控期间涉企案件办理协作机制，加强与辖区派出所的沟通协调与联动协作，健全完善疫情防控期间涉企重大、疑难案件会商和信息通报工作机制，确保案件顺利侦查、取证。对于涉企案件的新情况、新特点、新规律，及时进行研究，互通信息，做好矛盾风险预警调研。三是探索试行“律师进网格”机制，延伸社区律师职能，深入“网格”摸底排查重点企业潜在矛盾、预判诉讼风险，进行前瞻性司法研判，及时向企业及辖区派出所发出风险提示，做好涉疫风险预警调研，做到提早谋划、精准应对。

（四）分类指导有深度，排查化解涉企矛盾纠纷。积极发挥社区法治办、调解委员会扎根基层、联系群众的优势，深入基层了解企业复工复产困难，及时跟进化解租户减租退租、劳动纠纷等问题，从源头上化解矛盾纠纷。一是充分发挥法治智库作用，开展涉企热点法律问题研究，科学预判纠纷类型、争议点，梳理形成处理相关法律问题的指引，最大程度鼓励交易，促进经济活动尽快恢复正常。共提供8份高质量的研究报告，其中不少建议得到区司法局重视，产生了积极的效果。二是组织调解队伍及时排查疫情防控期间涉企各类矛盾纠纷线索，努力把风险隐患化解在萌芽状态。对疫情防控期间企业复工复产、生产经营中遇到的物业纠纷、劳资纠纷、合同履行纠纷等，依法及时就地化解矛盾解决纠纷，最大限度减少人员见面和聚集，实现快调快结。三是引导调解协商共担疫情风险，对于因疫情或疫情防控产生的民事纠纷，积极践行善意文明调解理念，加强多元化解，做好调解和法律政策解释工作，引导当事人调解协商、互谅互让，有效化解矛盾纠纷。截止目前成功处置群体性租赁纠纷4宗、群体性合同纠纷1起。

（五）畅通渠道有温度，积极开展法律援助工作。阻击病毒，关爱不止。成立包括10名律师在内的法律支援平台，开通疫情防控期间企业开工复工法律援助“绿色通道”, 建立快速受理办案机制，重点为疫情防控期间中小微企业抗疫复产、农民工等群体返岗复工主动提供及时有效法律援助。一是启动公共法律服务“线上”运行模式，通过非接触式途径开展公益法律服务，采取网上咨询、网上申请、网上审查以及实行一条热线、一个平台、即时转接、即时答复等服务机制；准确对接多样化、差异化企业需求，对确需到现场进行法律咨询的企业提供预约服务。为来电来访群众提供法律咨询88次，受理涉及疫情防控和复工复产问题案件62件。二是为中小微企业提供公益法律服务，协助因疫情导致外贸订单无法如期履行或不能履行的企业申领不可抗力事实性证明，减少企业损失。对确因疫情影响无法正常履行相关义务的企业，协调不记入信用记录；扩大民事法律援助范围，为抗击疫情作出贡献的企业，以及面临破产等出现生产经营困难的中小微企业，提供无偿法律援助。三是对农民工的法律援助申请,建立快速审查受理机制，开通“绿色通道”，实行优先受理、优先指派、优先办理的“三优先”服务，让农民工返岗无后顾之忧，跑出助力复工复产的“法援速度”，建立与复工复产工作组、街道工会的协调机制，共筑复工复产“防疫墙”，及时掌握企业和劳动者法律服务需求，切实把公共法律服务送到企业和劳动者身边。

街道“战疫有法”工作得到市司法局局长蒋溪林的充分肯定，他称这种在疫情防控中落实依法防控精神的做法，为深圳法治建设树立了好样板，要继续深入探索“街道+律所”的基层法治建设新模式。接下来，福田街道以法治“疫”的脚步不会停歇，将持续探索疫情防控期间服务企业的法治举措，以更大的力度，更实的服务，帮助企业解难题、破瓶颈。

编辑 黄子芸