拖欠农民工工资加付五成以上赔偿金 深圳人社局解读《保障农民工工资支付条例》

拖欠农民工工资的加付应付金额50%以上、100%以下的赔偿金；涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的，及时移送司法机关追究刑事责任……《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）将于5月1日起施行，法规如何守护农民工的“钱袋子”？4月2日，深圳市人力资源和社会保障局就大家热切关注的问题进行了梳理解读。

最高加付应付金额一倍的赔偿金

据了解，《条例》经2019年12月4日国务院第73次常务会议通过。《条例》的制定坚持源头治理、系统治理、综合治理，以保护广大农民工的合法权益，建立健全欠薪零容忍的制度体系、监管有效的工作格局、惩处有力的执法机制为目标，为保障农民工工资支付提供坚实的法治保障。

为促使用人单位履行主体责任，《条例》明确拖欠农民工工资行为的法律责任。规定对违反规定拖欠农民工工资的，依照有关法律规定执行；逾期不支付的，向劳动者加付应付金额50%以上、100%以下的赔偿金；涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。

《条例》明确明确政府部门监管不到位的责任，促使政府投资行为更加规范。政府投资项目政府投资资金不到位拖欠农民工工资的，《条例》规定由人力资源社会保障行政部门报本级人民政府批准后，责令限期足额拨付所拖欠的资金；逾期不拨付的，对有关部门负责人进行约谈，必要时进行通报、约谈地方政府负责人。情节严重的，对政府及其有关部门负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分。对政府部门工作人员在履行农民工工资支付监督管理职责过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《条例》还规定，政府投资项目建设单位违规导致拖欠农民工工资的，除依法承担责任外，还要约谈建设单位负责人，并作为其业绩考核、薪酬分配、评优评先、职务晋升等方面的重要依据。

工程建设领域农民工工资实行“总包代发”

《条例》突出对工程建设领域拖欠农民工工资行为的法律责任，对施工总承包单位未按规定开设农民工工资专用账户，未按规定存储工资保证金或者未提供金融机构保函，施工总承包单位、分包单位未实行劳动用工实名制管理，建设单位未依法提供工程款支付担保，未按约定及时足额拨付人工费用，建设单位或者施工总承包单位拒不提供或者无法提供工程施工合同、农民工工资专用账户有关资料等违法行为，规定了责令限期改正、处5万元以上10万元以下罚款，对其中的一些违法行为还规定了责令项目停工、降低资质等级或者吊销资质证书等处罚。

为解决工程建设领域农民工欠薪问题，《条例》规定了针对性的举措：一是专用账户制度，规定施工总承包单位要开设专项用于农民工工资支付的银行账户；二是明确了总包代发，要求推行分包企业委托施工总承包单位代发农民工的工资，主要解决农民工工资怎么发、发到手的问题；三是实名制，要求施工总承包单位或者分包单位依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行实名制登记和管理，主要是解决工资发给谁、发多少的问题；四是工资保证金制度。

企业实行农民工劳动用工实名制管理

遇到证据不足或者没签劳动合同，《条例》将怎么样帮助他们？

《条例》明确规定，用人单位实行农民工劳动用工实名制管理，与招用农民工书面约定或者通过依法制定的规章制度规定工资支付标准、支付时间、支付方式等内容。这一规定主要就是为了解决发生拖欠工资之后证据不足的问题。

《条例》规定，用人单位应当按照工资支付周期编制书面工资支付台账，并至少保存3年。还对书面支付台账的内容作了详细规定。用人单位向农民工支付工资时，应当提供农民工本人的工资清单。

《条例》还规定，农民工与用人单位就拖欠工资存在争议，用人单位应当提供依法由其保存的劳动合同、职工名册、工资支付台账和清单等材料。

《条例》还为农民工依法维权提供了有效渠道。《条例》规定被拖欠工资的农民工有权依法向人力资源和社会保障或其他有关部门投诉，或者依法申请劳动争议调解仲裁和提起诉讼。同时，任何单位和个人对拖欠农民工工资的行为，有权向人力资源和社会保障相关部门或其他有关部门举报。

编辑 张克