南山区南山街道积极探索“2+3”社会组织培育工作法

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开展社会组织公益创投大赛、建立社区社会组织能量站运行机制、创新打造社会组织党建服务品牌·····最近,由广东省社会组织管理局、省标准化研究院、深圳市社会组织管理局、南山区民政局组成的专题调研组到南山街道调研,对南山街道这些创新培育社会组织的做法与成效给予高度肯定,表示将根据南山街道的经验做法制定相关标准,探寻社区社会组织在基层治理新路径。

南山街道户籍人口为12.1万人,登记流动人口为31.8万人,下辖13个社区,近20万人居住在五个农城化社区的城中村,主要为来深务工人员。与南山区其他七个街道相比,南山街道实际管辖人口最多,居住人口密集且位于城市中心区,加剧了环境提升、安全生产监管、社会治安治理的难度和社会管理、服务的复杂程度。

近几年,南山街道坚持党建引领、创新培育方式、做实多元化培育、重视标准化建设,把“用专业力量营造组织发展生态、用良好生态联动多元主体共建共治、用组织力量营造南山治理温度”作为整体目标,明确了“建制度、重人才、育组织、强服务”的思路,通过“将原有的文体社会组织转型升级为服务治理型社会组织”、“从活跃的社区社会组织中选拔培育枢纽型社会组织”、“根据实际问题和需求培育新的服务型社会组织”、“发掘一个骨干人才就带出一个新的组织”等方式,探索出南山街道“2+3”社会组织培育工作法,调动用好辖区内生力量以满足居民需求,打通基层治理与服务的“最后一公里”。


荔林社区安全自治会成立

对“症”下“药”  “2+3”工作法大力培育社会组织

南山街道对登记备案的社区社会组织进行全面调研,发现老年文体类队伍占比高达92%,公益服务类社会组织数量少且专业服务能力较弱,社会组织在社区治理中参与度不高,缺少宣传招募和成长平台,服务经费匮乏,可持续发展机制不健全,组织成员个人成长空间有限,缺少自我价值感和成就感等问题。

发现问题,对症下药。南山街道党工委下决心推动社区社会组织在创新基层社会治理中更好发挥作用,着力构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理新格局, 探索出“2+3”社会组织培育工作法,为社区社会组织参与基层治理找到新路径。

火车跑得快,还须车头带。在激发社区社会组织参与基层治理过程中,南山街道始终坚持党建引领,积极倡导党建引领服务工作,打造党建服务品牌,加强社区社会组织与社区党委的联系,积极开展共建行动,在社区政策宣传、社区党员志愿者服务、社区公益服务等多方开展服务合作,共同参与社区治理,探讨协同解决社区问题,助力和谐社区建设。目前,南山街道及社区层面社会组织获批建立的党支部或联合党支部共25个, “街、社”两级社会组织党建组织体系初步形成,在社区开展党建引领服务、防疫、慰问帮扶等工作上,党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用发挥明显。


南山街道社区社会组织在前海企业公馆集中核酸检测采样点参与疫情防控

经过近两年的创新实践,街道在社会组织培育方面摸索出“2+3”社会组织培育工作法:“2”为两大体系,即横向的“一支部一中心一联盟”培育发展体系和纵向的“1+14+N”联动工作体系;“3”为三种具体培育路径,即“创投-实践”闭环培育、“1+1+1”联动培育、“公益学堂”人才内循环培育,在党建引领、基础建构、标准化建设、多元化培育方面做深做实,取得了突出成效。“一支部”指南山街道社会组织联盟党支部,发挥党建引领作用;“一中心”指社会组织服务中心,发挥枢纽联动作用。“1+14+N”是指1个社会组织服务中心、14个社区能量站、N个社区社会组织,“1+1+1”指公益社会组织、专业服务机构、辖区爱心企业等资源。

社区赋能提升能力服务   整合优质资源多方联动

南山街道完善标准化制度,制定《社会组织联盟运行管理机制》,集聚高校专家、专业社会组织和社工机构、优秀社区社会组织等力量,共同推动社会组织参与社区治理;实施《社区社会组织能量站运行机制》,对14个社区能量站进行赋能,使其共同承担起人才发掘、联动对接、功能承载、服务记录等功能,提高街道对社区社会组织的管理能力与服务效能。

南山街道推行《社区社会组织及骨干评星定级制度》。今年4月起,将180个备案的社区社会组织和已成熟的社区自治组织,以及组织内相应的骨干人才纳入规范化管理中,激发组织活力和凝聚力。

同时,出台了《社会组织公益学堂管理制度》,保障组织后备人才的培育、搭建人才交流展示平台,拓宽了人才引进渠道,打造“人才+专才+精英”的人才梯队,建立评价反馈机制和激励措施,既为社会组织健康有序发展提供可持续的人才保障,又提升了组织成员的成长发展意识。

南山街道还利用公益创投优势,探索闭环培育路径。2015年起开展的社会组织公益创投大赛,如今成为品牌项目;成立“公益项目库”,街道社会组织服务中心对入围项目和组织从项目执行、团队管理、风险控制、经费把控、总结提升等方面指导,形成一批具有示范、带头作用的社区社会组织和品牌项目。

南山街道还整合优质资源,探索“1+1+1”三方联动模式。通过整合民生微实事、公益社会组织、专业服务机构、辖区爱心企业等资源,根据社区实际困难和需要,通过“南山街道社会组织服务中心+社区社会组织+专业服务机构”的方式,帮助社会组织成长为较为规范且具备某项专业能力的组织。如在老旧小区和“三小场所”密集、有荔枝林和边坡隐患的荔林、月亮湾、南园三个社区,试点培育社区安全自治会,动员社区内生力量参与安全共治;在政府保障性住房所在的桂湾片区,正试点孵化文化类社会组织,用阅读文化吸引组织成员、再引导组织服务辖区居民,形成“书香社区、守望互助”的文化内核等。

让便民服务更优质  让关爱互助更温暖

新冠疫情最初在武汉爆发时,在社区党委引领下,南园社区邻里互助会将防疫物资和生活必需品送到困难家庭,每周为居住在南园村的外卖骑手和清洁工人送凉茶,这些守望相助的爱心得到了中央电视台的报道。

今年防疫工作中,南山街道每个疫苗接种点、核酸检测点、小区卡口,都处处见到社会组织成员的身影。据统计,每天、每个社区参与防疫服务的社区社会组织成员均在30人次以上。各社区社会组织更是主动配合街道防疫,协助开展引导居民排队和扫码登记、维护现场秩序、填写相关资料、来电咨询、引导分区接种、服务停留观察居民、为工作人员和排队居民送果茶等服务。

今年,荔林、月亮湾、南园成立社区安全自治会后,实现了社区居民自我管理、自我服务、互相监督、共同进步。目前,已组织夜查60余次、查处城中村和“三小场所”的安全问题200余个。

在南山街道社区,常态化的便民服务让居民如沐春风。阳光棕榈社区能量站联动各志愿队伍及物管单位,提供义剪和清洗家电、磨菜刀等服务;惠中名苑小区党支部义剪队开展义剪活动;风华社区党群互助会发动义剪队、缝纫队为居民服务,联动医疗机构、宠物医院等公益商家提供口腔义诊、养宠咨询等服务;荔林社区“关爱之家”入户探访1000余次,为环卫工人、保安人员送年夜饭、清凉茶等。

各社区的社会组织踊跃参与每周的“清洁日”、交通劝导、文明倡导等服务,并根据各自社区的需求增加具体服务类别和内容,如禁止高空抛物宣传劝导、垃圾分类宣传倡导、参与党群服务中心值守等。目前,有70余个社会组织队伍每周固定参与各项社区服务,占街道社区社会组织总数的近4成。

今年4月 ,街道党工委开展“公益微行动·服务颂百年”社区社会组织公益集市系列活动,29个社区社会组织参与、联系公益资源11家,将服务送到居民家门口,深受居民好评。

南山街道还重点发掘和培育有责任、有能力、有担当、有凝聚力的社区社会组织作为枢纽型社会组织,经过街道和社区党委的重点培育与专业引导,在重要和紧急时刻统筹协调其他组织并进行分工。今年防疫期间,学府社区治理联合会、风华党群互助会等枢纽型的社会组织较好的发挥了枢纽和联络作用。

南山街道党工委书记杜炜平表示,他们将继续一手抓组织转型,一手抓组织孵化,坚持推动人才培养,优化人才结构,扎实打造品牌服务,提升组织形象,持续推进社会组织深度参与基层治理和服务等。

(原标题《南山区南山街道积极探索“2+3”社会组织培育工作法 人人有责  人人尽责  人人享有》)

(作者:深圳特区报记者 王慧琼 通讯员 陈凤岩)

编辑 连博 审读 吴剑林 审核 郑蔚珩 李林夕

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