龙岗全力打造“深圳质量”升级版

22日上午，龙岗区六届人大二次会议闭幕。两会期间，代表委员们围绕龙岗区政府工作报告及龙岗社会民生事业建言献策。不少代表委员提出，2017年龙岗在追求产业发展、创新引领、民生建设的同时，应当在提升城区品质方面发力，以标准提升供给品质，以质量创造供给价值，推动供给体系质量不断升级，努力打造高质量的龙岗品牌。

据悉，2017年龙岗区将以推进供给侧结构性改革为主线，坚持深圳质量、深圳标准，全面落实“城市质量提升年”各项部署，加快转型升级，强化创新驱动，着力改善民生，切实推动有质量的稳定增长、可持续的全面发展，努力建设现代化国际化创新型城区，勇当落实东进战略的领跑者和排头兵。

龙岗区委书记高自民表示，推动龙岗规划定位由“城市副中心”提升为“城市中心”，打造东部中心，需要高标准规划、高水平建设，坚持建筑空间、产业空间、城市公共空间、生态休闲空间和地下空间“五位一体”发展，坚决防止城市碎片化，提升城市品质品位；提升城市精细化管理水平，改变城市生态，一步一个脚印朝着打造“三心四区”的目标迈进。

龙岗区区长戴斌表示，今年龙岗区要抓好重大基础设施建设和区域品质的提升，通过道路、医院、学校等基础设施建设，改善城区环境面貌，改变“二元结构”的现状，树立城区品质标杆；抓好民生保障和安全发展，要在城市更新时布局高端的公共服务设施，让百姓感到在龙岗生活如在深圳市中心区一样便捷。

根植于龙岗这片热土，找准城区发展的焦点所在，呼应民众对美好生活的期待，点点滴滴贴近实际的“接地气”，在增加公众“获得感”上下功夫，更加彰显出龙岗区委区政府的分量与担当。

▶ 产业转型升级提速：促进“经济质量”提升

2017年是供给侧结构性改革的深化之年，改革的根本之意在于质量。今年，龙岗区将把全面提高经济质量、社会质量、生态质量等作为特区新时期的价值追求和根本取向，以“深圳质量”和“深圳标准”巩固“城市管理治理年”成果。

落实“城市质量提升年”部署，“产业”是基础。

龙岗区政府工作报告提出，“优存量”，夯实实体经济基础。积极落实“中国制造2025”战略，加快推进制造业向高端制造、精密制造、智能制造转型，全力推动家电、眼镜、玩具等产业向总部型、研发型升级。针对亿元级企业研究出台“龙腾”发展计划，实施国家高新技术企业培育工程，支持企业扩大有效投入、加强管理创新，壮大一批高成长性中小企业，力争到年底挂牌上市公司达78家、十亿级工业企业40家、国家高新技术企业超1000家。

“扩增量”，增强经济发展后劲，加大战略性新兴产业和未来产业扶持力度，加强对前瞻性、颠覆性产业技术等新趋势的主动谋划和布局，推进坂雪岗、阿波罗等产业集聚区建设。健全招商引资管理办法，深化项目前期研究，加强与大型央企、知名外企、领军民企的对接合作，重点引进信息技术领域的5G、人工智能，生物技术领域的基因工程、精准医疗，材料技术领域的石墨烯、纳米材料等产业项目，力争全年引进超亿元项目200宗以上。

“促投产”，推动项目提速提效。按照“续建项目加快一步、新建项目提早一步、前期项目超前一步”的要求，健全项目快速推进机制，细化组织实施、规划落地、资源保障、资金供给等工作。加强产业用地绩效管理，盘活工业闲置土地资源。全面梳理已出让产业用地开工情况，对未开工用地逐一分析，推动项目尽快开工、尽早见效。

“强服务”，打造良好营商环境。健全企业精准联系、帮扶机制，持续推动企业服务标准化，使本土企业“留得住、发展好”。在重点产业园区推广设立“一窗式”政务服务平台，提供“贴身式”基础服务和个性化增值服务。以“产业优先、配套同步”为原则，有序推进旧工业区改造，支持上市公司、区属国有企业、社区股份合作公司积极参与。

龙岗区人大代表朱杰表示，龙岗一定要加大对企业的扶持力度。他说，龙岗是一个很有价值的地方，对企业的吸引力越来越大，希望政府加大对企业的扶持力度，开展好政策创新、服务创新。具体来说，针对企业需求推出一些政策，在服务方面进行创新，比如学校学位，要进行提前规划；同时加大环境整治力度，完善交通建设。

▶ 城区安全生产提质：夯实“社会质量”根基

落实“城市质量提升年”部署，“安全”是底线。

区政府工作报告提出，夯实城区安全发展基础，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，着力强化行业监管责任，压实企业主体责任，落实相关主体关联责任。全面开展“排雷”行动，消除一批重大安全隐患。对“三小场所”、城中村老旧电线、建筑施工、危化品、道路运输等重点行业和领域开展“拉网式”排查整治，建立健全安全生产电子地图、风险隐患信息库。强化源头治理，开展安全生产风险评估，切实提高隐患整治率，有力防范较大以上安全生产事故。探索将安全生产信息纳入企业信用记录，完善“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制，运用典型案例加强警示教育。坚决落实“四个最严”指示精神，加大食品药品抽检力度，严厉打击食品药品违法行为。

保障社会安定有序，深入推进“平安龙岗”建设，严厉打击电信诈骗、“两抢一盗”等突出违法犯罪，全面落实人防、物防、技防措施，新增高清监控探头3000个，万人八类暴力案件立案数控制在4.5宗以内。推进落实重大决策社会稳定风险评估，畅通群众诉求表达渠道。全面排查调解劳资、物业、环保、社区股份合作公司等领域的矛盾纠纷，妥善处理信访热点和历史遗留问题，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。探索建立劳资纠纷防控管理系统，实现隐患智能化高效预警。

强化城市精细化管理。保持违建查处高压态势，确保违建“零增量”，坚决完成市里下达的拆除消化存量违建任务。持续攻坚“二线插花地”棚户区改造，年内完成全部拆除任务。加强坂雪岗科技城、龙岗中心城、国际低碳城、阿波罗未来产业城、布吉等区域综合整治，对市容秩序、城市家具、路牌标识等统一规划提升，推动市容环境品质实现根本性改变。高标准实施龙岗中心城“内环”等道路景观提升工程。加大环卫基础设施建设，健全清扫保洁、绿化管养机制，加强公厕建设和清洁。抓好“双治”、“五化”工作，集中整治城中村环境卫生，依法查处占道经营、渣土泼洒等行为。

龙岗区政协委员杨振认为，龙岗要率先树立质量第一意识，城市质量提升应体现在方方面面。首先，龙岗拥有生态、空间等优势，同时也存在城中村数量众多、规划落后、城区公共服务设施配套短缺等问题，要提升城区质量，首先要树立城区质量提升的概念与意识，例如对城中村水、电、燃气、排污管网的改造，应统一规划、同步改造。其次，龙岗提高城区质量还应该加大力度推动基础设施建设，市相关部门也应该对龙岗予以倾斜，提升龙岗公共服务水平，医疗、教育等短板也应该补足。

▶ 环境保护治理提效：提升“生态质量”水平

落实“城市质量提升年”部署，“生态”是特质。

龙岗区政府工作报告提出，2017年要狠抓治水提质攻坚，开展沙湾河、四联河黑臭水体治理工作，组织实施大康河等截污工程，确保年内消除建成区黑臭水体。加快布吉河、丁山河等29条河流综合整治，推进花园河等14个项目前期工作。开展龙岗河“一河两岸”综合环境提升工程，打造南约河等12条滨水纽带。改扩建、提标改造污水处理厂5座，完成吉厦等5个村级水厂整合。启动17个雨污分流管网项目前期工作，敷设管网400公里，治理内涝点6个。

加快改善环境质量。推进深圳东部环保电厂建设及平湖垃圾焚烧发电厂一、二期升级改造。倡导装配式建筑，加强建筑废弃物源头减排和综合利用，新增绿色建筑面积100万平方米。加强餐饮油烟污染整治，尽快完成废气污染源设备环保改造工作，抓好机动车尾气等污染排放监管。全面开展大气、土壤、噪声监测，力争PM2.5平均浓度低于29微克/立方米。

铁腕开展环境执法。完善生态文明制度体系，落实生态文明考核和责任追究制度。认真抓好中央环保督察交办案件后续整改工作，确保红花岭环境园二期5月底前完成复绿、宝龙比亚迪一季度完成工业园环境提升任务。严厉打击环境违法行为，加大行政问责力度，严肃整治久拖不决的环境污染问题，维持“环保风暴”的强大震慑效应。强化排污企业日常监督管理，重点检查治污设施运行、污染物排放等情况。加强与周边区域的沟通协作，积极开展环保联合执法。

实干是对战略落地的最好响应。对于深圳“城市质量提升年”的贯彻落实，龙岗区各部门各街道的代表委员纷纷表示要拿出实际行动。龙岗的代表委员们认为，城市质量提升内涵丰富，要始终将“质量”放到心上，进一步将大质量大标准渗透到经济社会发展各领域和全过程，实现更高水平更有质量的发展，保持经济中高速稳定增长，提升城市的治理质量，这样，就能在龙岗全面打造“深圳质量”升级版。

编辑 左耳