“三级调解”联动 共筑平安法治平湖

人民调解是维护社会稳定的第一道防线，作为基层解决民间纠纷的重要方式，在建立完善我国矛盾纠纷解决的长效机制中具有不可替代的作用。2016年，平湖街道着力提升“街道、社区、企业”三级人民调解委员会的运作效能，构建三级平台是将矛盾纠纷排查调处工作重心进一步向社区、企业下移，多方资源力量进一步向街道汇聚。平湖街道利用这种创新方式在2016年受理办结各类矛盾纠纷1039宗，有效维护了社会和谐稳定，为“平安法治平湖”的建设打下坚实基础。

居民在现场就能得到专业律师的法律解答。

发挥“三级调解”效能　成功化解矛盾纠纷

今年8月14日，家住平湖的姚某与徐某产生纠纷，姚某被徐某推倒在地，致使头部后脑着地流血，最终不治身亡。由于姚某家庭困难，上有老下有小，一家人没有稳定经济来源。

9月28日，由平湖街道综治办牵头，司法所、平湖派出所、力昌社区等部门组成调处组，组织死者家属、犯罪嫌疑人家属就前期经济赔偿一事进行协调，由于双方分歧过大，协调未能成功。经调处组不断沟通联系，最终促成事件的平稳解决。这次纠纷的成功调处，体现了街道、社区两级调委会及各部门的良好互动协作，充分发挥作用，真正做到为人民群众排忧解难。

近年来，平湖街道着力提升“街道、社区、企业”三级人民调解委员会的运作效能，加强社区、企业、物业等30余个调委会建设；全面推广“龙岗区信访调解司法确认”特色经验，重大疑难矛盾纠纷，积极引导调解当事人进行司法确认，固化基层矛盾纠纷化解的良好机制，有效化解各类矛盾纠纷，让人民调解成为维护社会稳定的“减压器”、“安全阀”。

平湖街道坚持矛盾主动介入调处制度，加强社区人民调委会规范化建设，辖区内发生重大矛盾纠纷时，各级调委会获悉情况后，根据属地原则第一时间赶赴现场，联系相关部门主动介入纠纷调处。2016年全年，街道和社区两级人民调解委员会共受理办结各类矛盾纠纷1039宗。通过“联调联处”、领导包案，成功化解白坭坑社区雁田水库儿童溺亡案、平湖社区兴文学校学生自杀案等30余宗重点案件，使绝大部分矛盾纠纷化解在社区，稳控在街道，基层维稳根基越来越扎实。

平湖街道司法所在社区调解姚某纠纷案现场

突出法治建设效能　提供优质法律服务

平湖街道积极推进落实“一社区一法律顾问”民生实事，聘请12名律师担任各社区调委会副主任（兼职调解员）；加强街道法律顾问队伍建设，聘请5家律师事务所，在平湖街道司法所和社区实行坐班制度，为街道及社区事务提供专业法律意见。同时，通过定期组织全街道调解员参加脱产培训和“疑难案件座谈会”等形式，丰富调解员法律专业知识，提升其业务水平，打造一支高素质的调解队伍；在原有“企业法律援助联络点”的基础上，在各个社区挂牌设置“公共法律服务平台”，完善法律援助网络，确保做到“应援尽援，能援优援”。2016年全年街道法律援助平台接待来访群众572人次，电话咨询632人次，为群众代写各类法律文书95份，受理各类法律援助案件61宗，已结案50宗，为当事人挽回经济损失80余万元。

以人为本完善“社区矫正”　实施灵活管理模式

家住平湖街道的林某，因与邻居发生口角，引起互殴，致对方受轻伤，被判处有期徒刑八个月，缓刑一年。2015年3月5日纳入平湖街道司法所接受社区矫正。由于林某一直对亲朋好友隐瞒了事实。自接受社区矫正以来，就停止了原来的工作，精神状态一直比较抑郁。也无心再从事其他的工作，失去了正常的生活来源，家庭开支由丈夫承担，家中经济压力较大。在一段时间里，林某不敢面对丈夫与儿子，惶惶不可终日，既害怕一纸判决导致原来幸福美满的家庭会发生解体。同时林某似乎感受到了来自周围邻居异样的眼光和背地里的窃窃私语。林某一下子从原来的热情开朗变得郁郁寡欢，失魂落魄，终日不敢出门，甚至想到以结束生命的方式来逃避现实。

平湖街道相关工作人员了解情况后，迅速建立一支精干的矫正工作小组。通过与林某更多、更深层次的互动，对林某的问题与需要做出了预估及介入计划，针对林某面临的心理、行为、人际关系等诸多问题，采取了“危机介入模式”与“现实治疗模式”双管其下的工作理念，积极开展社区矫正的直接介入工作。

除了加强法制教育，纠正错误认知外，矫正小组更多的注重心理疏导，辅以行为指导。并坚持以人为本的原则，实施灵活的管理模式。并在之后的跟进中，结合实际及时调整矫正方案与措施，充分巩固矫正成果。通过一段时间的思想教育、心理疏导和行为指导后，林某精神状态有了很大的改观，最终顺利解除矫正，回归社会。而她也加入了街道义工队伍，积极参与各种义工活动，回馈社会。

近年来，平湖街道围绕“监管”、“教育”、“帮扶”三大任务，形成司法所、公安派出所、社区工作站等部门共同参与、相互协调的“三级网络”管控工作机制，实现社区矫正工作规范化、法制化。并在每季度召集刑释解教人员开展法制教育讲座，引导、教育他们遵纪守法，避免重新违法犯罪。

见习编辑　lisa