深圳三年真情帮扶 河源“发展后劲”全省第一

2013年11月新一轮对口帮扶以来，深圳先后共派出395名干部在河源开展对口帮扶、扶贫“双到”和精准扶贫工作，累计投入帮扶资金53.52亿元；主导和协助引进项目497个、计划总投资1676.63亿元；帮扶河源市4个县100个贫困村稳定脱贫。

12日刚出炉的《2016年度广东区域综合竞争力报告》（以下简称《报告》）显示，河源是全省最具发展后劲的城市。2014年-2016年前三季度，河源连续三年发展后劲排名全省第一。

三年真情帮扶，三年连续发展后劲排名第一。这不是巧合。通过振兴发展和全面对口帮扶，河源经济社会保持良好发展势头，预计2016年河源全市生产总值可达895.95亿元，增长8.6%，增速位居全省前列。河源，正在成为粤东西北地区快速崛起的样本。

帮扶工作也得到省委省政府的肯定。在前不久刚刚结束的全省对口帮扶三年总考核中，深圳对口帮扶河源以92.96分的得分名列全省第二。

《报告》课题组组长、广东省社科院竞争力研究中心主任丁力称，河源等市始终保持发展后劲的秘决是“积极承接珠三角核心地区产业转移直接相关，集中体现了珠三角产业转移的带动效应。”这与深圳对口帮扶工作的核心“产业帮扶，园区共建”相吻合。

河源一区六园示意图

真情帮扶共发展

丁力称，“评判地方发展的长短，需要具体问题具体分析。”故此，这个排行榜，是把同量级GDP、人均GDP的地市放在一起比较。广东21个城市的竞争力排行中，深圳位居第一，而发展后劲的比拼上，河源全省领先。这也在一定程度上印证了，深河对口帮扶共赢发展、相帮相长的特性。

促进粤东西北地区振兴发展、全面对口帮扶，是省委省政府的一项重大战略决策。在这一背景下，省委副书记、代省长、时任深圳市委书记马兴瑞和省委常委、深圳市委书记、市长许勤等领导多次到河源考察指导对口帮扶工作。马兴瑞特别强调，深圳要有“大哥帮小弟”的胸怀气度，按照“一家人”、“算大账”、“同发展”的要求，从政策、资金、人力等方面不断加大帮扶力度，实现深河两地合作共赢。

与此同时，“深圳东进”，与“河源南融”两大战略无缝对接，为实现对口帮扶的共赢发展，提供了最好的土壤。

河源江东新区规划图

河源市委常委、深圳对口帮扶河源指挥部副总指挥、河源江东新区党委书记龚国平则称：“深圳的同志带着责任担当、带着真情实意来到我们河源，同河源的干部群众一道埋头苦干、积极进取，为我们河源的产业发展和民生事业做了大量的工作，有力的促进了河源市的经济社会发展，以优异的成绩向省委省政府和深河两市交上了一份满意的答卷。”

以民生帮扶为例，三年来，深圳每年安排一亿元的民生帮扶资金，在深圳的帮扶下，前不久，河源获评全省教育强市，河源市第一人民医院成为该市首家三甲医院。与此同时，深圳还极大地发动社会力量参与帮扶。深圳企业家缪国乐在河源创办的德爱教育集团，经过数年深耕，如今已成为河源国学教育和国际教育的顶尖品牌，每年可为河源免费提供约4000个优质学位。去年，深圳中广核汇联新能源股权投资基金和前海力汇基金同时入股德爱教育，正携手开创国际K12教育项目的珠三角及大西南市场。河源市教育局副局长、深圳对口帮扶指挥部民生组组长黄东明称，这一合作，极大地丰富了河源的教育体系，满足了河源民众差异化教育需求，深圳企业由此日益壮大。数据显示，去年源城区的教育发展，社会资金占比达20%，其间相当部分都来自深商。

深河产业城28个重点项目分布图

产业共建是核心

河源市委常委、副市长、深圳对口帮扶河源指挥部总指挥钟荫腾称，产业帮扶，园区共建，是三年对口帮扶的核心。以此为主导，深圳为河源主导和引进了一个又一个百亿级的大项目，比如巴伐利亚庄园项目、酷派农业项目、华大基因高科技项目、深能源二期项目、中兴通讯河源基地等。其中，仅中兴通讯项目，即可望为河源新增工业产值超过1000亿元。

产业帮扶的平台是共建园区，深河两市采取“1+N”一园多点的方式进行园区共建，重点推进深河产业城建设。确定了河源市高新区科技企业孵化基地、深河产业城土地整备等28个项目作为首批市级共建产业园区重点项目，深河公司计划投资19.71亿元主导和参与合作共建。这批项目竣工投产后，将新增工业产值200亿元、增加值45亿元、税收约7亿元。河源的7个共建产业转移工业园，70%的企业来自深圳等珠三角地区，累计实现工业产值3200亿元，成为河源GDP增长的主要推动力。  

对口帮扶三年总考核已完成，但对口帮扶并没有止步。黄东明称，总考核后，他们还是一如继往地安排河源教师到深圳培训，为河源社会救助人员提供支持，德爱教育集团还要在河源完成其上市的目标，还将有更多的社会力量参与到对口帮扶......

根据中央和省委省政府部署，深圳市委市政府已确定了新时期精准扶贫目标任务，出台了相关方案，计划安排财政资金13.98亿元帮扶河源214个贫困村，每村帮扶的财政资金从上一轮的200万元提高到300万元。

丁力称，“将来河源要注重加快与深圳等地的产业共建，真正实现产业共建、利益共享、发展共赢。”这与深河对口帮扶的态势不谋而合。

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2016年度广东区域综合竞争力报告出笼

深圳竞争力第一，河源后劲第一

1月12日上午，由广东省社会科学院与《南方》杂志联手打造的年度大作——《赢在后劲——独家发布<2016年度广东区域综合竞争力报告>（以下简称《报告》）》在广州正式发布。

在“竞争力”排行榜中，深圳占据榜首。

在21个地市“发展后劲”的排行榜中，河源再次领跑全省，摘得头筹！这也是河源继2014年、2015年之后，连续第三年获此殊荣！

《报告》显示，2015年和2016年前三季度，河源、清远、肇庆、阳江和惠州的发展后劲位居全省前5位，河源拔得头筹。

什么叫发展后劲

《报告》指出，一个地区的发展后劲主要由两个部分构成，其一是在一定时期内的平均增速项，此项数值越大，发展后劲就越大；其二是平均增速的改变项，此项反映的是发展后劲的当年变化。

《报告》起草者——省社会科学院竞争力研究中心主任丁力分析称，河源是粤东西北地区积极承接珠三角产业转移中获利最明显、崛起最快的地区，从增速来看，GDP、规模以上工业增加值等增速连续三年位居全省前列；从发展模式来看，河源的发展理念、产业基础和创新驱动三个后劲增强的必要条件也逐步成熟。

丁力认为，河源提出深入实施“两大战略”，紧紧扭住“三大抓手”，大力营造“四种生态”，加快推进与深莞惠“五个一体化”，突出打好“两大战役”等战略举措，与发展后劲的内涵和条件高度关联，相信河源的发展后劲将持续强劲，从而加快实现全面小康率先振兴的发展目标。

有一种力量，叫“深圳”

诚如专家分析和《报告》所言，河源在连续三年夺得全省发展后劲第一这块“金牌”的背后，有一股力量是相当关键的，那就是“深圳力量”。

特别是2016年，河源在省委省政府实施粤东西北振兴发展和推动区域协调发展的战略框架下，紧紧抓住“深圳东进”这一绝佳机遇，全力推进“南融行动”，为河源“抢”了分、“注”了力。

深河一家亲！可以说，“深圳力量”，也是河源三连冠的重要推力之一。（资料来源河源日报）

编辑 白驹