宝安颜值又提高了展望明年会更好

西湾红树林公园。

秋色宝安公园。

坚持“国际水准、以滨海为魂”——2016年，宝安区以建设现代化国际化滨海宝安、创新型产业名城、宜居宜业活力之区为目标，以“序畅宁绿洁美”行动和智慧城管为抓手，强力推进“城市管理治理年”各项工作，着力提升宝安城市的“形神魂”，取得了有目共睹的成绩。

展望来年，宝安区将围绕“做规划、定标准、有特色、建智库”的工作思路，精准发力，守正出新，厚植优势，补齐短板，全面提升城市环境建设管理水平。

创新工作方法 “序畅宁绿洁美”顺利开局

2016年是宝安区“序畅宁绿洁美”行动的开局之年，宝安区以“序畅宁绿洁美”方案为统领，积极创新工作方法，大力度、全方位推动各项工作任务落实，顺利完成全年工作任务，取得了阶段性成效，为未来三年工作奠定了坚实基础。

今年，宝安以“制度+科技”为抓手，加强督查督办、协调指导，保障区城管局主办的35项任务和“绿洁美”工作组涉及的87项任务均按计划进度推进。

特别是充分发挥智慧城管平台优势，利用审批、执法、环卫、垃圾、公园、园林、余泥渣土、林地、灯光照明、爱卫共12个管理信息系统，落实“三个一”、“双考核”、“巡办分离”、“人机捆绑”，实现城市管理的精确、敏捷、高效，对城市管理各类案件做到及时发现、迅速处理。

在城市治理创新方面，转变工作理念，市容巡查构建新格局。牵头开展宝安区城市管理“大参与”行动，聘请“两代表一委员”、市民、媒体记者、公益志愿者等社会各界力量为城市管理工作社会监督员，并利用无人机等先进科技成果，破解管理难题，提升管理效能，形成问题“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”的工作模式。目前，已组建起4支区级社会监督员队伍、6支街道社会监督员队伍和1支无人机队伍，社会监督员人数达400余人。截至目前，宝安城管执法系统共组织统一执法行动57次，出动5.3万余人次、车辆1.3万台次。共整治乱摆卖近6万宗、查处超门线经营4.9万余宗、乱搭建1946宗，清理乱涂写、乱张贴、乱刻画9859宗，查处违法户外广告1.14万余宗，取缔私宰窝点6个，取缔售卖“黑煤气”573宗、没收“黑煤气”1.3万余瓶。2016年，全区立案查处3489宗，结案3473宗。

在安全安宁保障方面，强化防范排查，安全隐患治理呈现新局面。全区规划预选场址和非法倾倒点进行了安全隐患排查，排查出具有较大安全隐患的A类安全隐患有9个；基本安全但有一定安全隐患的B类安全隐患有14个。二是公园边坡安全隐患整治。经现场核查，对宝安区46个公园边坡进行责任认定，有序推进平峦山公园的7个A类危险边坡整治工作。

大力开展垃圾减量分类工作。在宝安新村、恒安花园小区开展了“互联网+”垃圾分类和厨余垃圾减量化处理试点工作，小区居民参与率已达90%以上，并实现垃圾减量达40%以上。

今年，宝安超额完成了2016年度垃圾分类减量达标小区创建任务，全区各街道共创建了88个达标小区，达标小区覆盖率达到了22%。在新安街道上川市场及周边商场、超市开展了果蔬垃圾就地处理试点工作，沙井、石岩街道果蔬垃圾试点也已投入试运行，其中新安、石岩、沙井3个街道合计处理能力达15吨/天，已累计处理约200吨果蔬垃圾，预计2017年初将覆盖50%左右的大中型农贸市场（超市）。

升华美丽城区建设生态型城市

“城在林中、路在绿中、屋在园中、人在景中”……今年，宝安区以生态型城市为目标，聚焦重点项目，全面推动公园建设、地铁11号线整治、绿道完善、景观林带建设等工作，绿化景观水平得到新提升。

《宝安区公园建设三年行动工作方案》出炉，对未来三年新建及改造公园进行了明确，其中2016年新建6座公园，从今年起，宝安将进入公园建设三年行动，用三年时间共新建21个公园，提升改造62个公园。

《宝安区2016年裸土地复绿工作方案》出炉，建立了裸露土地数据台账，积极督促各责任单位加快落实复绿工作，目前已完成复绿面积200万平方米。

备受关注的地铁11号线宝安段沿线环境整治基本完成。地铁11号线宝安段复绿工程总施工面积为29万平方米，目前地铁公司实际移交施工面积92%，已完成工程形象进度95%，并积极协调地铁公司尽快移交其余施工场地。配套制定了《地铁11号线宝安段环境整治工作方案》，对整治标准、整治项目、整治内容和完成时限进行了明确。

在城市洁净覆盖方面，突出链条衔接，环境卫生管理寻求新思路。紧扣生活垃圾源头、收运、处理各环节，积极推动垃圾减量分类、环卫设施配套、老虎坑环境园建设等工作，不断强化卫生环境治理力度。积极推进老虎坑环境园项目建设、全年计划完成改造垃圾转运站203座和公厕升级改造132座、全区各街道全部配置清扫保洁服务机械化作业设备。

在美丽城区升华方面，着力抓好重点区域、重点道路景观提升，以点带面推动全区城市形象、城区品质不断提升。今年，完成了机场南路绿化项目。截至11月，新安街道公园路综合改造工程、西乡街道宝源路整治工程、福永街道立新北路西侧及福洲大道绿化提升工程、松岗街道中心商业街区改造工程已完工；沙井街道庄村路综合整治工程施工进度完成85%、石岩街道德政路综合整治工程施工进度完成80%。一些重要景观节点提升也基本完成，如松白路石岩西丽交界节点景观工程、松白路石岩光明交界节点景观工程均已基本完成施工。

“品质社区”有序推进累计完成267个城中村整治

宝安区于去年8月正式实施“品质社区”工程行动，计划用3年时间对城中村、旧住宅区、城市街区等3类区域，共465个片区进行集中整治。

为加快这些区域的整治工作，宝安采用政府财政补助、辖区街道办组织实施的方式开展，宝安区通过居民议事会、社区家园网以及社区宣传栏等方式公开征集相关社区居民、驻社区单位或社会组织的整治建议，以问题为导向进行整治工作，如今一年多过去，“品质社区”工程逐渐取得了进展。

截至近日，宝安区顺利完成“品质社区”工程任务目标。在去年完成116个城中村整治的基础上，继续加大推进力度，完成151个城中村的综合整治任务。针对城中村市政基础不完善的现状，指导社区大力补齐短板，截至目前，全区城中村完成路面硬底化近25万平方米，修复破损路面21万平方米，新增分类式垃圾桶1万套，新设巷道灯8113盏，达到了市政基础上提质的目的；探索“管线入地”新模式，在去年西乡街道铁岗社区开展管线入地的基础上，今年加大力度，按每个城中村追加30万元的标准，共计追加1.395亿元，专项用于监控视频电缆和有线电视电缆整治入地项目。

宝安区还特别注意营造浓厚文化氛围，在整治过程中努力提升社区文化内涵，如松岗街道洪桥头社区结合传统文化，突出重点，努力打造中国传统南拳文化之一的洪拳文化村；松岗红花村、东方新村、花果山等社区也都结合了自身实际，建设文化墙、文化长廊；沙井街道打造历史与时尚相结合的人文景观；沙井大王山社区内的村名石雕和大王宫山公园文化墙，大大提升了社区的文化品质。

打造干净城市 “双治”百日行动取得阶段成果

12月23日上午，深圳市城管局在宝安区航城街道召开全市环卫管理工作会议，组织全市各区（新区）城管局分管副局长及环卫部门负责人，各街道分管环卫工作的领导现场观摩航城街道草围村环卫管理工作情况，并听了街道办介绍环卫管理工作经验。

草围社区以创环卫“管家服务”，推社区“亲情管理”为模式，以“干净、整洁、有序、宜居”为目标，全面改造提升城中村市容环境。如今，社区市容环境和基础设施全面提升，群众生活品质大大提高，居民生活环境变得干净整洁、便捷靓丽。

今年，市委市政府部署打造“全国最干净城市”的任务目标，市城管局针对市民群众最不满意的“乱扔乱堆垃圾”和“乱张贴乱涂写”问题，组织开展环境卫生“双治”百日行动。

宝安区迅速行动，采取突出重点、样板示范、全面提升、形成常态的步骤方法，拟通过100天的集中整治，彻底遏制乱丢弃乱堆放现象，有效治理乱张贴乱涂写，做到地面不见暴露垃圾，墙面不见电话号码，内街小巷环境卫生状况迅速改观，全区市容环境水平大幅提升。

西乡草围、沙井后亭成为“双治”百日行动的标杆。宝安把“双治”百日行动作为城管工作的重要任务抓好落实，迅速组织社区环卫工作人员、外包服务企业项目经理及班组长等工作人员到西乡草围和沙井后亭参观学习，结合辖区实际，进一步细化“双治”工作计划和工作措施，把“双治”工作作为开展市容环境提升的重要抓手，切实抓好落实。

宝安狠抓源头治理，把市容环境管理责任落到实处，包括业主单位的红线范围管理责任，清扫保洁企业的履约服务责任，还有辖区街道的管理责任。坚持“守土有责”，抓好源头治理，严格落实好红线范围管理责任、履约服务责任和辖区管理责任，各家管好自己的一亩三分地，逐渐遏制和杜绝市容乱象。

该区列出重点任务，彻底清理市容环境“脏乱差”。城中村、农贸市场等“脏乱差”高发区域，将进行彻底地清理，干净利索、整洁有序，迅速补齐市容环境短板。

此外，对破坏市容环境、不服从城市公共秩序管理的行为，将严管严治，形成震慑，培育市民遵法守法的意识，让自觉遵守市容环境法律法规和文明行为规范，实现标本兼治。

“环境卫生好不好，市民说了算，社会说了算。”宝安区还将推行公众监督，每月发布各街道环境卫生指数，把监督权交给市民群众，把市民期盼、群众满意作为宝安打造“全国最干净城区”的最高评价标准。

展望来年：做规划定标准有特色建智库

明年，宝安区将围绕“做规划、定标准、有特色、建智库”的工作思路，精准发力，守正出新，厚植优势，补齐短板，全面提升城市环境建设管理水平。

“做规划”：按照打造国际化、现代化城区的目标，突出“规划先行”的理念，高起点、高质量编制全区公园布点、绿化提升、市政设施建设、垃圾处理设施选址、户外广告、城管行政执法等领域的规划，形成一整套完善的体系；

“定标准”：即学习国内先进城市经验，通过提升标杆、精细操作、优化流程，科学制定清扫保洁、户外广告、绿化养护、行政执法等工作标准，形成科学合理的城市管理标准化体系，以减少工作中的自由裁量权；

“有特色”：即以“滨海”为魂，学习杭州、宁波等江南水乡城市发展“特色小镇”的经验，结合历史人文与自然生态，努力打造具有宝安特色和滨海风情的景观体系；

“建智库”：即建立宝安区城市管理智囊库，针对宝安城市管理的不足和短板，邀请一批国内在城市管理研究方面比较有思想、有影响力的大师级人物作为首席顾问，对城市管理工作进行把脉诊断，建言献策。

宝安将重点抓好以下十方面工作：

一推进“序畅宁绿洁美”行动

持续发力，内外兼修，提升城市治理体系和治理能力的现代化水平。提升城市绿量、洁净度、美观度，将重点区域、关键节点打造成精品力作。

二推进“智慧城管”建设

完善优化智慧城管视频监控系统并正式投入使用，从而实现对重点区域突出城市管理问题的实时监管，提高市容环境质量。进一步厘清案件权属，协调街道和责任部门认真处置，减少案件推诿，避免矛盾，缩短案件流程，提高案件处置效果。加大信息采集力度，持续采集市民反映热点的市容环境卫生问题。

三推进“公园之区”建设

完成新建5个公园、改造提升26个公园的年度工作任务，加快推进跨年度公园建设工程；推进绿道及配套设施建设和完善工作；完成“两纵三横”建设总体规划编制和相关配套项目立项，有序推进和督促相关配套项目建设。

四推进国家森林城市创建和“美丽深圳”绿化提升工作

重点安排林业生态和城市绿化工程、水岸绿化、城市生态文化建设等各项工作任务，明确各单位工作职责和任务完成时限；开展森林进城围城行动，加强绿化提升工作，继续推进新公园建设、公园改造提升、道路绿化景观提升、立体绿化建设和林业有害生物防治等工作。

五推进“品质社区”和“双治”行动

以西乡街道铁岗社区、石岩麻布社区为标杆，打造精品样板；探索建立指数测评方式对城市管理事项进行综合评估，利用第三方监督使考核更加公平、合理；开展城中村、农贸市场等“脏乱差”高发区域的集中整治，保持常态化管理，提高宝安的深层洁净度。

六推进市容环境综合考核

探索挖掘和积极发挥新时期“互联网＋城市管理”和公众互动平台等现代化管理手段的巨大潜能，广泛发动和引导社会力量、社会机构积极参与城市管理工作。

七推进城管综合执法水平提升

根据构筑“大巡查、大智慧、大执法、大诚信、大参与”和“三个一”工作机制的要求，以扩宽市民参与渠道，创新城市管理“大参与”机制格局为抓手，聘请一批热心城管工作的“两代表一委员”、市民、媒体记者、公益志愿者等社会各界力量为城市管理工作社会监督员，并利用无人机等先进科技成果，协助发现管理问题，破解管理难题，提升管理效能，营造“美丽宝安，人人有份、人人有责、人人参与”的良好氛围。

八推进城管行业监管

探索新制度、新手段、新方法，做到“管理责任主体化、分类减量源头化、清扫保洁精细化、垃圾收运密闭化、垃圾处理无害化、监督管理标准化”，完成环境卫生作业管理规范编制工作；进一步落实精细化管理要求，在辖区全面推行快速保洁，提高作业质量，落实一线作业人员佩戴智能工作牌。加快推进智慧路灯监控系统建设，争取率先推行路灯管理数字化，以互联网+方式，全方位监控路灯管理情况。

九推进城管宣传教育工作

携手各级媒体合作推出不同系列的专题报道，精心组织策划好“序畅宁绿洁美”、“垃圾不落地，深圳更美丽”、“城管体验日”和公园文化节等精品宣传活动，形成广泛深入持久的品牌宣传影响力，引导广大市民支持、配合各项城市管理工作。进一步优化整合城管官方微博、微信和数字化城管平台，对接市城管局“美丽深圳”微信公众号，及时处置市民群众投诉和反映的问题，密切关注舆情监控，实现与市民群众互动零距离，充分展现宝安城管“贴心服务”理念。通过志愿者服务和爱心企业捐赠等方式，充分发动社会力量参与志愿服务、公益宣传和关爱环卫工人等活动，全区推广“爱心歇脚屋”公益项目，大力倡导城市文明新风尚。

十推进作风建设、素质提升和安全生产工作

继续推行“周一计划、周五动态、全程督查、每月绩效、年底见分晓”的阳光政务模式，逐步完善“大督查”工作机制，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，将党风廉政建设贯穿于全局各项工作的全过程。加强内部监督工作，加大对重大工程、重点项目实施过程的监督力度，抓住前、中、后三个环节，依法依规推进，确保程序公平正义。

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