调整后宝安区行政区划图 

2016年12月26日，是宝安区发展历史上重要的一天。

26日上午，深圳市宝安区、龙岗区新设街道集中揭牌仪式在市委大院举行。经市政府六届四十八次常务会议审议，同意将宝安区西乡、福永、沙井、松岗4个街道办事处分设为西乡、航城、福永、福海、沙井、新桥、松岗、燕罗8个街道办事处。

至此，宝安区由原新安、西乡、福永、沙井、松岗、石岩6个街道，划分为新安、西乡、航城、福永、福海、沙井、新桥、松岗、燕罗、石岩共10个街道。

据了解，目前新设街道人员划分、清产核资、区划勘界等任务已经完成，干部群众支持改革、思想稳定，新、老街道无缝衔接、平稳过渡。对宝安来说，新设4个街道，不仅仅是数量上的变化，而是在深圳“强区放权”、加强基层管理体制改革的背景下，加快基层管理体制机制改革、提升基层综合服务能力的一个重要契机。

推动街道“大部门制、宽职能式”改革

新设街道是深圳市委市政府深入推进基层管理体制改革的重要部署，是落实特区一体化、城市现代化和管理精细化的重要举措。在“强区放权”的背景下，宝安新设街道，从“6”变“10”，并非仅仅是数量的变化，宝安希望以此为契机，贯彻落实市委市政府的决策部署，推动“强街放权”和街道“大部门制、宽职能式”改革。

此前，宝安主要负责人曾多次表示，在“强区放权”的背景下，宝安将强力推动“强街放权”，建立区、街道、社区权责清单和行政职权运行流程图，瞄准街道现阶段存在的查违、安监、维稳、劳动、城市建管、经济科技等热点难点问题，有针对性地配强配足职能力量，实行“大部门制、宽职能式”改革。据了解，此次街道区划调整之后，宝安将街道35个行政事业单位精简为21个，精简40%；下沉94个编制到街道，新设街道公务员编制增加13.5%，充实了查违、安监、维稳、劳动等工作力量，强化“一线指挥部”功能。

目前，宝安管理的人口超过500万，行政资源严重不足，基层工作人员压力大担子重，长期面临着“小马拉大车”的困境。以西乡街道为例，其位于宝安区中心地段，人口密集，辖区内有多家大型企业，经济实力雄厚，但基层行政资源不足也是不争的事实。随着街道分设，以及基层一线人员力量的充实，这种情况将有望得到改善，从而更好地促进基层发展。

这种思路在今年10月召开的宝安区六届人大一次会议上有所体现，大会的政府工作报告提到，“进一步整合职能、优化流程，强化智慧管理、智慧服务，力量下沉，重心下移，切实做到接得住、放得了、管得好”，要按照“大统筹”、“大整合”思路，优化区、街、社区事权划分，推动“强街放权”，区直部门行政力量下沉街道。随着昨日新设街道揭牌，相信宝安“强街放权”、加快“大部门制、宽职能式”改革趋势将越来越明显。

四大抓手谋划街道未来发展

作为深圳市基层管理体制改革的重要一步，宝安新设街道之后，将促进全区经济社会又好又快发展，同时提升基层综合服务能力，更好实现精细化、扁平化管理。

宝安区委书记黄敏昨日表示，“将以街道分设为契机，坚持问题导向和效果导向，在以下四个方面攻坚克难。”这四个方面包括网格化智慧管理、构建“区-街道-社区”三级服务体系、补齐城市发展短板、促进街道实体经济发展和制造业转型升级。

网格化智慧管理是为了强化管理，宝安提出要做精做细做实做透“1+10+126+4833”网格体系，通过网格化智慧管理，将安全、维稳、查违、整备等重点工作抓紧抓实抓到位。事实上，自今年3月份开始，宝安区网格化智慧管理工程在全区陆续铺开，试图破冰过往管理难题。5月16日，全区召开动员大会，全面推进网格化管理工程落地实施。如今7个月过去，网格化管理工作取得了长足的进步：无论是事件发现量还是事件办结率，都大幅提升。

加快构建“区-街道-社区”三级服务体系是为了优化对基层服务。其中，全力推动党群服务、政务服务、企业服务等十大服务中心在街道和社区全覆盖是重点。宝安全力建设“十大服务中心”，说明在经济快速发展的同时，越来越关注居住在宝安的基层群体的生活幸福感。

补齐短板方面，是宝安近年来力推的工作。包括全力推动市委市政府有关治水提质、历史遗留违建处理、城市管理治理等重大决策部署在基层落地生根，全面加强违法建设、余泥渣土受纳场、危险边坡等重大隐患的精细化管理，聚焦市容市貌、公共文明、民生配套等持续发力。

在促进发展方面，宝安将深入实施街道发展战略“千百亿工程”，促进实体经济发展和制造业转型升级，以城市有机更新保障大企业、大项目发展空间，加强街道交通市政、公园绿道等基础设施建设，推动各街道全面实现产值超千亿、税收超百亿，在发展自身的同时，为深圳建成现代化国际化创新型城市做出新贡献。

新设4街道发展思路

●航城街道：

抓好班子，带强队伍。按照“制度+科技+责任”方法论，团结和带领航城街道广大干部群众，披荆斩棘、砥砺前行。

聚焦民生，为民服务。从群众最关心、最急迫需要解决的问题入手，大力补齐公共配套、公共服务方面的短板，让航城老百姓尽早分享街道分设带来的红利。

全力以赴，落实责任。做好岁末年初的安全生产、信访维稳、查处违建等各项工作，守住底线，看住红线，确保无缝对接、完美过渡。

开拓创新，绘好蓝图。集思广益，着眼长远，科学谋划街道发展战略，打造一个开放创新的活力之城，一个宜居宜业的生态之城，一个梦想起飞的希望之城。

●福海街道：

全面提升管理服务水平，打造大治理格局。突出党建引领，充分发挥党群服务、智慧管控、政务服务等功能，强化“1+7+34+490”网格化管理，全面管控和有效化解安全隐患和管理风险，构建现代化、智慧化、标准化的基层治理体系。

做实做大做强产业，打造大产业高地。竭尽全力为重点产业、重点企业拓展产业发展空间，全面推广福海信息港模式，唱响产业转型升级的“福海表达”。

全面对接空港新城建设，打造大空港门户。全力配合，主动对接，强化与空港新城建设联动共振效应，推动福海城市建设大发展、面貌大改变，大幅度提升民生幸福水平。

凝心聚力建设福海，打造大团结局面。宝安鼓东风，福海好扬帆。认真按照宝安区委“以脚步丈量大地，用真情服务群众”的要求，牢记职责，攻坚克难，扎根福海、建设福海，开创福海的全新局面和美好未来，为建设滨海宝安、产业名城、活力之区作出应有贡献！

●新桥街道：

加快推进经济转型。以旧工业区改造为抓手，大力推动城市更新；以建设“先进制造城”为契机，不断引进、培育优质项目；以十大产业项目及五类百强企业为重点，进一步强化企业服务。

加快推进城市转型。全力开展“拓展空间、保障发展”十大专项行动，为城市转型释放更多发展空间；全面加强生态文明建设，加大足球体育公园等项目的推进力度。

加快推进社会转型。全面加强安全隐患整治，深入推进网格化和精细化管理，进一步提高社会治理水平；大力推进社区党建标准化，强化社区党委的领导核心地位，切实加强对社区工作站及社区集体股份公司的管理。

●燕罗街道：

依托宝安“一大”纪念馆，传承革命精神，建设红色教育基地。

借助蓬勃发展的饰品产业，建造金色琥珀小镇。

利用得天独厚的生态优势，加快罗田森林公园等公园建设，构建绿色生态家园。

借力臻鼎科技等龙头企业的带动作用，关心帮助辖区企业做大做强，打牢燕罗经济发展基础，打造高端智造重镇。

加大交通、文教卫体等基础设施建设力度，大力发展服务业，打造宜居宜业的幸福门户新城。

见习编辑 王雯