上海市卫健委主任邬惊雷23日在国家卫健委新闻发布会上回答香港经济导报记者提问时表示，上海虽然是直辖市，但也同样存在着医疗资源不均衡、不充分的问题。对此，上海通过对新城建设加强优质医疗资源设置、对远郊区域加强医联体建设等举措，实现优质医疗资源的扩容与辐射。

国家卫健委新闻发布会现场  

7月23日上午，国家卫健委召开新闻发布会，介绍我国分级诊疗制度与体系建设、综合医院中西医协同发展情况。发布会由国家卫健委新闻发言人、宣传司副司长胡强强主持。发布会现场，香港经济导报记者提问：请问邬惊雷先生，我们注意到，上海的优质医疗资源相对集中，但是也存在城区与郊区医疗资源不平衡的问题，那么上海是如何通过加强医联体建设，实现优质资源辐射的？

国家卫健委新闻发言人、宣传司副司长胡强强  

邬惊雷对此回应称，我们主要通过两个方面：一是结合上海五个新城建设，在新城建设的优质医疗资源设置上给予加强，五个新城每个新城至少要设置一家三甲综合医院、一家区域性医疗中心和一家中医医疗机构，实现优质医疗资源扩容。二是对于金山和崇明这样远郊区域，主要通过加强医联体建设。以崇明区为例，崇明区是上海最远的一个区，它地处长江口，由三个岛屿组成，交通不太方便。我们以崇明岛全区医疗机构加上上海新华医院成立医联体，这也是上海最早的医联体之一。

上海市卫健委主任邬惊雷  

邬惊雷介绍，我们的做法主要有三点：

一是管理模式改革，加强市级医院支撑，市里统筹，区政府牵头，主要是做实医联体理事会办公室，对重点任务项目化推进、清单化管理。比如耗材的统一配送、医联体单位的集中议价采购等等节省医疗费用。

二是强化分级诊疗基础。这当中有两部分，一是加强影像、临检、心电、超声等中心建设，开展远程诊疗服务。二是加强能力建设，对社区和区域医疗中心（崇明区中心医院）的医生赋能，通过培训、教育等提升人员能力水平。现在每年开展创新技术超过30项以上，每年三四级的手术年增长超过30%。通过分析看，每年崇明区出岛的急救车，每年大概年下降15%左右，说明了当地医务人员水平能力的确得到了提升。

三是通过医保支付方式改革。以整个区作为综合支付对象来推进支持分级诊疗。我们主要以按病种付费、按人头付费为重点，既有正面清单也有负面清单，提升医疗机构的内涵建设。

“在这个过程中我们强调以健康为主，不仅仅关注疾病。如选取了糖尿病、高血压等五个慢病作为突破口，以专病专科联盟的形式，通过区医院、社区和村卫生室实行全人群、全流程、全生命周期的健康管理，提升居民健康水平。这也是我们很重要的一个策略。” 邬惊雷强调。

邢宝华发布会现场提问

（原标题《上海卫健委：如何打通健康服务“最后一公里”》）