从空中鸟瞰罗湖“二线插花地”，密密麻麻的房屋连成一片，簇拥在山坡底下，宛若迷宫。这些沿着山坡而建的房子，形成梯形结构，一旦发生滑坡，将产生一系列多米诺骨牌效应，后果不堪设想。

紧倚危险边坡而建的房屋

历史上，棚户区也曾发生过多起地质灾害事故。比如，1993年6月玉龙片区发生山体滑坡，导致4人死亡和3人受伤；2003年7月木棉岭发生山体滑坡，造成5人死亡；2004年8月长排村发生边坡垮塌事故，导致2人死亡。今年4月份，木棉岭片区还发生一起边坡开裂事故，3栋房屋居民被紧急疏散。

近年来，虽然政府采取了不少防范加固措施，但依然没能从根本上解决隐患问题。可以说，“二线插花地”的安全隐患就如“定时炸弹”一般，悬挂在三个片区居民的头顶，局部的修修补补已经难以有效遏制风险，唯有进行整体拆迁改造，才能彻底予以消除。

评  估

三片区地质灾害危险性大区  数据均超过50%

《罗湖“二线插花地”棚户区改造项目地质灾害危险性评估报告》显示，地质灾害评估危险性大区数据玉龙片区达到62%，木棉岭片区达到57%，布心片区也超过51%。这是什么概念呢？中国有色金属长沙勘察设计研究院有限公司工程师袁思军介绍，危险性大小区是按照人员数量、财产情况等来划分的，棚户区的人员密集，因此大区比例高，意味着一旦发生事故，影响的范围更广。

报告称，三个棚改片区内房屋多为无规划、未进行相应报建验收手续的自建房屋，属无序开发，地质灾害治理随意，整体防治方案不足。甚至有房屋建在边坡上及坡面上，稳定性差，有必要进行搬迁避让，确保居民人身财产安全。对此，袁思军指出，三个棚户区所在位置的地质条件较差，对工程水平的要求也更高，而自建房屋在施工质量方面恰恰没有保障，因此也增加了房屋的危险性。

触目惊心的吊脚楼

通过对三个片区代表性边坡进行稳定性分析，报告指出，棚改片区内房屋依山势而建，错综复杂，且房屋密集，地下管线老旧渗流严重，易引发水土流失等现象。地质灾害隐患点的治理工作难以展开，地质灾害防治难度极大，治理费用极高。在遭受长时间极端天气影响下，一旦区内发生边坡崩塌滑坡或房屋倒塌等险情，极可能产生系列连锁反应，形成多米诺骨牌效应，影响范围巨大。

“没有经过规范的施工与验收程序，在这种边坡自行建设这么密集的房屋，是非常危险的。” 袁思军称，由于房屋之间的间距狭窄，部分位于陡坡，个别整治存在种种阻碍，只有进行整体拆迁，统一规划设计，才能彻底解决安全性的问题。

回  访

“插花地”危险边坡  曾有数十栋违建被拆除

2004年8月31日，布吉街道办长排村曾发生混凝土护坡挡墙倒塌事故，挡墙边一简易棚屋被泥土掩埋，一青年妇女及其6岁儿子丧生。随后，深圳市委、市政府作出决定，在全市范围内对二线“插花地”违法建筑进行全面清理整治。罗湖区政府发布“空楼”公告，要求马山新村、木棉岭、港鹏新村等居住在7处危险边坡违法建筑内的4500多名居民限期搬离，并依法对50多栋违法建筑予以拆除。

这块边坡上原来也是密集楼房

12月12日上午，东晓街道一名负责人带领笔者一行人回访了当年的违建拆除现场。该负责人指着马山新村南侧二线巡访路旁一处边坡称，这里原来有10来栋楼房，紧挨着二线巡访路的铁丝网，形成了典型的吊角楼。

“2003年10月份东晓街道成立以后，这个地方自然就成为我们巡查与预防的重点。”该负责人介绍，2004年6月，深圳市地质建设工程公司对马山新村南侧边坡做了地质环境评估报告，认为马山新村南侧边坡处于不稳定状态，在持续强降雨情况下，稳定性将明显降低，存在失稳破坏的危险，因此决定予以拆除，并由罗湖区建筑工务局修建了护理边坡。

现场有一百多米长的边坡呈几十度倾斜，很难想象此前这里能够建楼住人。目前，边坡上拉起了将近2米高的铁丝网，铁丝网上挂了不少居民晾晒的衣服。从边坡下面网上仰望，高耸着的密集楼房依然给人一种强烈的压迫感。

越靠近边坡的房子感觉越危险，因此我租房子的时候都尽量选择靠里面一点的房子。

——   马山社区租户陈女士

我在靠近边坡的房子已经住了一年多时间，自己不是没有担心过安全问题，不过选择这里也是出于无奈，以前来这里租房子的人很多，房源比较紧张，现在大家都在往外搬，我也准备搬走了，这几天都在找房子。

——黄先生

木棉岭南侧的边坡也因地质灾害问题拆除了20余栋违法建筑，其中一部分空地建成了木棉岭社区公园，另外一部分由于地质条件不允许只能任其荒废。今天上午，不少家庭妇女带着小孩在社区公园玩耍、休憩，场面其乐融融。李阿姨每天都会带着两个孙子来这里散步，她表示，社区公园建好以后大大提升了片区居民的幸福感，等到整个片区改造完成后，配套更加齐全，在这里生活一定很舒服。

一栋栋握手楼就在边坡旁

上述东晓街道负责人介绍，2005年拆除的这几十栋房屋，对于消除片区公共安全隐患、提升整体人居环境已经起到了立竿见影的效果。“因此，片区的整体改造，势必将让这里焕然一新，蝶变重生，真是令人期待。”

现  状

危险边坡高楼林立  观者感叹“触目惊心”

2007年6月，连续的几场暴雨，让玉龙新村的部分山坡出现小范围滑坡，受威胁的8栋住宅楼，采取“空楼行动”，近600人被转移道安全地带。这些年来，每逢台风暴雨等极端天气，“二线插花地”棚户区所在的社区工作站与街道办便全员加班，市区两级领导也多次前往“插花地”视察安全状况。可以说，棚户区一日不改造，片区居民的生命财产安全便一日没有保障。

如今，玉龙片区危险边坡地带高楼林立，依然令观者“触目惊心”。比如在玉龙新村A区91-1栋旁边，从逼仄的楼梯上去，里面十分阴暗，边坡上就建有楼房。清水河街道办工作人员介绍，这样的边坡楼房一半建在边坡上，另一半则是竖着几根水泥柱子支撑，十分危险。旁边的指示牌显示，坡度75度，坡长190米，坡高5米。还有看上去更离谱的，在玉龙新村A区70栋西北侧边坡上，边坡全是由岩石构成，坡长约8米，坡高8米，坡度75度，有几栋楼房就建在这一斜坡上。据介绍，由于附近有房屋出现裂缝，这一地带要长期保持监测。

这种地方建房子，看上去真是触目惊心，一旦发生地质灾害不知会发生什么样的灾难。必须全部搬迁，拆除整治。

——政协委员李伟文

棚户区这种房子规模如此大，是严峻的历史遗留问题，要是发生地质灾害后果很严重，尽管改造难度很大，但非做不可。

——政协委员李毅

来源 时尚罗湖

见习编辑 Lisa