老冤家终于要和解了？美总统时隔88年再访古巴

当地时间3月20日，美国总统奥巴马（前）抵达古巴首都哈瓦那何塞·马蒂机场。美国总统奥巴马20日下午抵达古巴首都哈瓦那开始访问。这是1928年以来首位访问古巴的美国在任总统。

美国、古巴这对冷眼了近一个世纪的老冤家终于要和解了。

当地时间21号，历史性的一刻被全球见证。这是美国总统88年来首次访问古巴，奥巴马也重申，关闭美国位于古巴的关塔那摩拘留监狱，他不会停止努力。

雨中抵达。

爬上窗户为一睹奥巴马的古巴民众。

古巴民众冒雨等奥巴马经过。

举伞等待。

等待奥巴马经过的古巴民众自己先玩了起来。

为什么选择此时访古？

白宫发言人欧内斯特则表示，奥巴马此行的目的是为了深化美古关系，推动两国关系继续发展。

欧内斯特指出，奥巴马访古随行人员中，将有许多美国商界领袖，期待借此机会，加强两国的经贸关系。但他强调，奥巴马访古之行的目标不仅仅局限于经济领域。

奥巴马访古前的最后一次白宫记者会上，在场记者对古巴人权现状进行不断质疑，欧内斯特表示，美国过去50多年来，对古巴视而不管的政策并不奏效。因此，美国将尝试新的政策，即重启与古巴的直接对话，从而有效地宣扬美国的价值观和原则。欧内斯特表示，奥巴马将向古巴人民发表公开电视演讲，并在演讲时倡导对人权的尊重，奥巴马访古期间，还将会见古巴公民团体，讨论古巴人权现状，会见人员名单仍在最终确认。

而外界分析，今年恰逢美国大选年，奥巴马选在离任之前促成古巴之行或有双重考量：一方面是为了给自己留下外交遗产；另一方面着眼于美国大选，给自己所属的民主党加分。

不过，一些专家质疑，与美古关系正常化密切相关的贸易禁运需要美国国会批准才能解除，短期而言实现机会渺茫，而奥巴马本人虽在对古巴“松绑”方面采取了一些措施，但没有推动更多具实际影响的政策。

破冰之旅行程是怎样的？

对于奥巴马此行，古巴外长布鲁诺·罗德里格斯透露，古巴政府和人民将会用特有的热情和对美国总统的尊重来迎接奥巴马。那么，奥巴马的破冰之旅将有怎样的行程？

20日，到哈瓦那老城区去走一走，并会去参观哈瓦那大教堂。

21日，向何塞·马蒂民族英雄纪念碑致敬，他还会与古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔?卡斯特罗举行正式会谈，两位领导人在会谈后会向媒体发表一份共同声明。奥巴马还将与古美两国企业家、古巴合作社成员等会面。

22号，奥巴马将与古巴民众见面，还会在阿丽西亚·阿隆索大剧院发表讲话，并有机会了解古巴民众和青年所面临的现实，了解他们坚持的信念和遇到的困难。

古巴首都哈瓦那街头的海报。

破冰前做了哪些准备？

为奥巴马破冰打前站的是14号美国政府宣布放松一系列针对古巴的限制规定。美国商务部和财政部称，将允许以教育交流为目的的美国个人赴古巴旅行，此前与古巴的教育交流只能以团体的方式进行；美国人还可以在第三国购买原产于古巴的酒类和烟草产品用于个人消费。

古巴对此态度如何？仍然五味杂陈

美国释放重重善意，古巴对美国的态度却仍然五味杂陈。当地时间3月17日，古巴外长罗德里格斯在首都哈瓦那召开的新闻发布会上一边罕见释放出善意，宣布免除对现金美元课征10%税率，一边呼吁美国尽快撤销对古巴实施的经济、贸易和金融封锁。

罗德里格斯表示：“制裁仍然存在，这对于古巴经济的发展至关重要，也是造成古巴民众生活困难的原因。因此我重申，解除制裁对于美古两国关系朝着正常化迈进是非常必要的。一些美国政府官员表示，推出新举措的目的就是给予古巴人民权利，如果美国政府真的想帮助古巴人民让其受益，那就应该撤销制裁。

罗德里格斯在欢迎奥巴马此行的同时敲响警钟，提醒美方不要干涉内政。“不少美方官员说，奥巴马（采取‘松绑’）措施的目的是振奋古巴人民，而古巴人民几十年前就已经自我振奋了，”罗德里格斯说，“美国的民主一定是出了什么问题”，奥巴马的精力应集中在如何“振奋自己国家民众”方面。

“如果你希望振奋古巴民众，那就解除贸易禁运。”罗德里格斯说。

关系历史性解冻的影响有哪些？

美国和与古巴关系的历史性解冻不止推动了两国关系回暖，还加快了古巴与欧盟签署协议的步伐。3月11日，欧洲在关闭与古巴外交大门20年之后重新对古巴伸出了手，欧盟外交和安全政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼和古巴外长布鲁诺·罗德里格斯在哈瓦那签署重建政治关系的协议。

莫盖里尼在和罗德里格斯共同出席记者会时表示：“协议标志着双边关系开启了新篇章。这是我们之间相互信任和谅解得到改善的历史性证明”。罗德里格斯则表示，“这在古巴与欧盟的关系史中是史无前例的一步。现在我们开始了各自的内部磋商阶段，我们期待着一切顺利。”

而这在美国看来，这是欧盟担心美国在古巴政治和贸易领域的快速登陆可能会损害欧盟的利益而抢滩登陆。

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为什么美国不能一下子解除对古巴的所有制裁？

事实上，14号美国财政部和商务部放宽对古巴旅行、贸易和金融的限制是继今年1月之后美国在年内二度推出的对古新政策。那么，为什么美国不能一下子解除对古巴的所有制裁？

中国国际问题研究院美国研究所所长滕建群分析称：

一是总统可以授权撤销，但他必须要通过国会授权。这个现在非常困难。因为奥巴马的民主党是少数派，所以要国会公布决议的话非常困难。现在只能够利用自己的这点空间来加强跟古巴的联系。

尽管面临国会重重压力，奥巴马为何还是坚持对古巴“解禁”，并亲自访问古巴呢？滕建群认为，实际上这是奥巴马自己的外交遗产。奥巴马在任期间，外交成果乏善可陈，特别是在国际关系方面，做的非常不成功。

二是丢了西瓜捡芝麻，国际关系是大国关系，大国关系稳定，国际关系才稳定。朝核、伊核、古巴都是边边角角的东西，任何人都能做。强硬不强硬，不是说说而已，更多是看美国的实力。

贸易禁运是最大障碍

美古两国2014年12月开启双边关系正常化进程，次年7月时隔54年重建大使级外交关系。此后，美古先后在通邮、通商、通航“三通”问题上取得进展。今年以来，尤其是奥巴马即将首访古巴之际，美国政府对古巴在出口、旅行和金融等领域的“松绑”动作更加密集。

不过，位于华盛顿的美国政策研究所分析师内特法·弗里曼认为，尽管美国政府近期“松绑”动作频繁，但贸易禁运这一两国关系正常化的最大障碍仍看不到解决的曙光。弗里曼承认，与贸易禁运相关的法案需要废止，必须经过共和党全面控制的国会这一关，因此美国短期内全面取消对古巴制裁的可能性几乎为零。

【美古关系大事记】

1898年4月25日：

一艘美国战舰当年在哈瓦那港沉没，美藉词向古巴殖民统治国西班牙宣战，美军并以协助古巴独立为名进驻古巴。古巴最后于1902年独立，但华盛顿仍藉在古巴宪法内加入“普拉特修正案”，容许美插手古巴事务，有需要时甚至可出动军队干预。

1959年1月1日：

古巴前领导人卡斯特罗推翻巴蒂斯塔独裁政权后，将美在古财产收归国有，触怒美国。1961年1月3日，时任美国总统艾森豪威尔下令与古巴断交。同年4月，中央情报局(CIA)支持反卡斯特罗部队入侵古巴猪湾，令两国关系进一步恶化。

1961年1月：

美国与古巴断绝外交关系。

1962年：

美国对古巴实施全面贸易禁运。古巴导弹危机爆发。

1977年3月：

时任美国总统卡特1976年上台后，美古关系转趋缓和，卡特更于翌年3月解除对古巴部分旅游限制，两国并同意互相设立作用类似领事馆的办事处。2002年，卡特成为首位访古的美国前总统。

1996年：

美国国会通过《赫尔姆斯－伯顿法案》，强化对古巴的禁运措施。

2015年1月：

美国放松对美国公民前往古巴旅游和从事商贸、金融活动的限制。

2015年5月：

美国国务院宣布将古巴从“支持恐怖主义国家”名单中除名。

2015年7月：

美古就恢复正常外交关系达成协议。

来源 央广网 新华社 中新网

编辑 牧丫