南海之滨，莲花山下，深圳的中心城区福田已是三十而立。在为人民群众增强获得感、幸福感、安全感的征程中，福田区坚决贯彻落实“加强基层组织、基础工作、基本能力建设”的重要指示精神，始终坚持“人民至上、生命至上”，面对辖区“一高三多”的安全管理现状，深入剖析提出安全管理中存在的“本质安全、主体责任、末梢管理”三大缺失，全面动员实施“抓基层、强基础、苦练基本功”的“三基”建设，全力构建“大应急、大安全、大救援”应急管理新格局，奋力把福田建设成“安全、有序、宜居、宜业、和谐”的幸福家园。

完善基层组织队伍，汇聚形成“千军万马”之势

福田区积极发挥基层首创精神，率先实现街道安委办、消安委办、交安委办“实体化、常态化、标准化”运作，全面理顺工作机制，推进三线并行齐抓，形成同频共振合力。全区10个街道安委会100%落实“双主任”制，街道领导班子定期会商研判安全生产形势，常态化深入一线督导检查，将安全治理触角延伸至社区末梢。

每天在福田的大街小巷都能见到这样一群人的身影，他们或手持巡查终端，仔细排查着每一处隐患；或挥舞着小红旗，有序指挥着路口交通；或手捧宣传手册，敲门入户逐一发放；或彻夜巡检值守，时刻准备投入救援战场……他们都是基层队伍的一员，用自己默默的坚守付出，守护着居民群众的健康平安，换来了辖区的长治久安。

据了解，为提升基层灭火救援能力，福田区大力推进小型消防站建设，现已建成21座小型消防站，组建共266人的小型消防站队伍，联动19支安全应急救援队伍，在综合性消防救援队伍统筹下，打造形成5分钟救援圈，着力构建“1+N”应急救援新格局。

人民防线是应急管理最深的根基。福田区充分动员社区工作站、股份公司、物业管理单位、经营性企业、屋主、雇主、住户及广大人民群众等基层力量投入到应急安全工作中，编制完成72项“知风险、知责任、知后果”安全指引，加速推动“风险自查、隐患自改、责任自负”的“三自”安全行动，这一举措被形象地称之为“千军万马创平安”。

首推社区安全应急一体化，获上级部门高度肯定

“社区图书馆突发火情，烟雾较大，请各应急队迅速行动!”一声令下，3支社区应急救援队迅速穿戴消防战斗服，抢在专业消防队之前，3分钟内抵达事故现场。这是今年初由广东省应急管理厅主办的广东安全生产“南粤行”第四站活动——走进深圳市福田区香蜜湖街道侨香社区参观采访“社区安全应急一体化工作”的创新成果，采访团观看了社区火灾应急救援演练后纷纷点赞。这也是福田区不断完善社区安全应急管理机制，提升社区预防和应对突发公共事件能力的一个生动侧影。

早在2019年，福田区在全市率先开展以“应急指挥一体化、安全防控一体化、安全宣传一体化、应急救援一体化”为核心的社区安全应急一体化建设，现已建立92个社区安全应急指挥中心，实现了区、街道、社区三级指挥联通；组建775支共7735人的应急队伍，压实了物业公司、企事业单位主体责任。据统计，今年以来社区基层队伍参与扑灭初期火灾121起，大大提升了“灭早、灭小”应急处置能力，筑牢了基层应急安全防线。

坚持“预”字托底，把风险化解在源头、治理在初始

“图之于未萌，虑之于未有。”福田区以基础网格为依托，以信息系统为手段，以法律法规为依据，以事故预防为目标，立足于早、先、实，打出打好“研、评、治、巡、执”组合拳，切实把风险隐患消灭在萌芽之时，做到隐患不出格，事故不成灾。据悉，近年来福田区的安全生产事故发生率呈逐年下降趋势，主体安全责任意识更加强烈。

俗话说，“群众过节，我们过关”。除了常态分析研判安全生产形势外，每到重要节日、重大活动、重点时段，福田区都会启动每日视频调度+“零点督导”机制，全员投入、全时运转、全力做好安全保障工作。

隐患发现不了怎么办？发现后怎么处置？是否整改到位？面对这些困扰基层工作人员的“老大难”问题，福田区迎难而上，创新研发一套符合福田实际的安全巡查系统，配套设计110个巡查指引，集智能匹配巡查、自动分拨处置、电子报告送达、处理结果复查、风险等级评估、智能推送信息等六大功能于一体，实现风险隐患100%闭环管控治理。

开门办实事，科技赋能助力打造平安福田

经过30年的高速发展，福田发生了翻天覆地的巨变，但巨变的背后也潜藏着大量的风险隐患，最突出的表现为，老旧小区和城中村因电气线路老化、标准低、敷设不合格等引发电气火灾事故多发高发，严重威胁着人民群众生命财产安全。

为此，福田区坚持问需于民，通过开展民生实事项目，借助科技手段，完成了辖区164个老旧住宅小区和14个城中村1141.85 万平方米的电气线路检测，安装了20000套用电安全监测设备，从根本上、源头上消除安全隐患，实现电气火灾事故逐年下降，且连续3年保持“零亡人”。

此外，福田区运用车载雷达探测、InSAR、无人机遥感等技术，深入开展地面坍塌隐患检测监测，大幅降低事故风险，今年以来地面坍塌事故同比下降28%。优化升级智慧三防系统，提升预测预警预报能力，有效应对新一轮“龙舟水”，未发生造成人员伤亡的自然灾害事件。在梅林山一带试点安装智能化感知监测系统，对涉险区域进行24小时视频监控，提高地质灾害精准防范能力。

苦练基本功，筑牢夯实基层末梢管理

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。”学习、培训、比武、演练、盲测、拉练……已成为福田区提升基层基本能力的必修课。在2020年深圳市首届“强安杯”安全知识竞赛中福田区获得区组和企业组“双第一”，蝉联深圳市森林消防业务技能大赛团体冠军，这些成绩的取得都离不开平日的刻苦训练。

今年6月是第20个全国“安全生产月”，围绕“落实安全责任，推动安全发展”主题，福田区创新开展系列云学习、云培训、云宣传。结合党史学习教育，开设习近平总书记关于安全生产重要论述网络培训专栏；纳管企业线上学习系统注册激活率达100%，企业员工完成学习超800万人次；采取图文并茂形式在“福田·强安号”发布340篇涉及道路交通、居家用电用气、建筑施工、防灾减灾救灾、防疫科普等宣传文章，累计阅读量达34万次，粉丝量超15万人，积极营造“人人关心安全、人人参与安全、人人守护安全”的浓厚舆论氛围。

新征程，新启航。福田区将始终坚持“两个至上”，勇担新时代历史使命，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，持之以恒抓好“三基”建设，为“双区”建设提供更加坚强有力的安全保障！

（来源：深圳商报 ）

编辑 刘春雨 审核 汪新林