候鸟频遭捕杀：15元收购上桌100多元

内蒙古有数百只天鹅被捕杀、黑龙江有２３只候鸟疑遭投毒死亡、津冀交界处发现万米捕鸟网……近期接连曝出迁徙中的候鸟遭不法之徒的捕杀，引发社会广泛的关注。人们不禁要问，为何国家明令禁止，偷猎滥捕行却屡禁不止？

针对近期猖獗的乱捕滥猎候鸟违法行为，公安、林业、交通等部门联合开展严厉打击乱捕滥猎和非法经营候鸟等野生动物违法犯罪活动，释放出国家重拳整治非法猎杀候鸟等违法行为的信号。

候鸟迁徙路上频遭乱捕滥杀

今年１０月下旬，发生在内蒙古锡林郭勒草原的猎杀候鸟案件成为社会关注的热点。随后，当地政府发布消息称，已累计发现小天鹅和绿头鸭死体共２５９只，均为国家二级保护动物，调查认定该案系人为偷猎投药所致。

无独有偶，今年３月，黑龙江省宝清东升自然保护区外围区域发现２３只候鸟疑似遭投毒死亡。此前，津冀交界处还发现万米捕鸟网，导致许多途经此地的候鸟被猎杀。

今年９月，河北唐山森林公安部门捣毁一贩鸟窝点，执法部门在一养殖场内发现了５１排８层高的鸟笼，囚放着包括黄胸鹀、黄眉鹀、栗鹀、朱雀等共计３．６万多只候鸟。

针对猖獗的乱捕滥猎现象，国家林业局１０月１８日在全国范围内开展为期４０天的“清网行动”。随后，国家林业局、中央网信办、公安部、交通运输部、国家工商总局等七部门１１月初联合下发紧急通知，严厉打击乱捕滥猎滥食和非法经营候鸟等野生动物违法犯罪活动。

国家林业局有关负责人表示，将在候鸟等野生动物保护重点区域与地方政府签订保护责任状，设定目标，明细责任，并对落实不到位、行动不力的，将进行约谈或曝光；严查行动过程中失职、渎职行为。

乱捕屡禁不止的背后“黑手”

候鸟迁徙季节性强，多数候鸟迁徙时间和路线都相对固定，这给非法捕猎者以可乘之机。虽然不少地方都在加大执法力度，但野生候鸟交易背后的巨大利益驱使一只只“黑手”伸向它们。

“非法买卖源于市场需求，各地的农贸市场、花鸟市场、城乡接合部的野味餐厅等都成为偷猎行为背后的巨大经济载体。”河北唐山的护鸟人田志伟对记者说，像猎杀的大雁、野鸭、天鹅等鸟类大部分被端上餐桌，而一些像猛禽类鸟类会被做成标本。

此外，猎杀候鸟的行为屡禁不止，也反映出一些政府部门执法不力，对野生动物保护工作不到位。有专家表示，一些地方执法部门责任意识不强，如认为保护野生候鸟是林业部门的职责，其实还应是公安、交通运输、工商等部门共同的责任。

沈阳理工大学生态环境研究室主任周海翔认为，按照法律规定，无论是设置捕鸟网，还是下捕鸟的夹子，没有捕到猎物就没有办法判刑，这很不合理。而在市场上，工商部门会说野生动物保护归林业部门管不归我们管。但是林业部门没有管理市场的权力，他们只能在偷猎环节抓获犯罪嫌疑人。

有业内人士分析说，这些猖獗的猎捕候鸟行为背后，存在着非法销售、运输、滥食野生动物的巨大黑色利益链。据记者调查，一些地方非法捕杀的候鸟收购价格一只大约１５元，转售到市场上大约是３０元，而再到餐桌上变成食客的食物可能就要１００多元。此外标本市场和鸟市的价格就远远高于这个数目了。高额的利润让很多人铤而走险。

保护候鸟需多方协同齐抓共管

有业内人士表示，保护候鸟既需要依靠强化执法力度、完善相关法律规，更需要全社会的关注与支持。

“强化执法力度打击偷猎行为，地方政府需提高警觉，并加强对候鸟等野生动物的保护意识。”让候鸟飞公益基金的项目负责人祁玉婷说，“如当前对市场上售卖野生动物的处罚较轻，违法成本太低，使得很多商贩肆无忌惮地从事这个行业。”

她还认为，打击偷猎行为还需要公众和志愿者的参与，对违法行为进行蹲点发现、举报、拍摄。对老百姓来说，“没有买卖就没有杀害”，不要去选择去野味餐厅，不要去鸟市购买这些珍贵鸟类，是逐步降低这个市场需求利益链的关键。

根据我国现有野生动物保护法律法规，非法捕捉、贩卖２０只野生鸟类就构成刑事犯罪。周海翔认为，必须坚决加大处罚力度，在事实准确和证据确凿的前提下，对非法狩猎者坚决予以刑事处罚。同时，必须加强多部门的联动执法。如森林公安坚决打击捕鸟行为，交警部门在运输环节加强对可疑车辆的检查力度，工商部门在农贸市场、酒楼餐馆等流通环节加大查处力度，卫生部门从检疫角度加强执法。

采访中，一些爱鸟人士说，只有多方协同齐抓共管，形成共同打击乱捕滥猎野生动物及非法交易的氛围，才能有效维护候鸟等野生动物的种群安全，让候鸟的迁徙之路不再“危机四伏”。

【读特新闻+】

内蒙古锡林郭勒猎杀候鸟案侦破详情披露

案发地点:内蒙古自治区锡林郭勒盟

案发缘由:有人在洪图淖尔摄影过程中，发现湖里有很多天鹅死体

10月19日，内蒙古自治区正蓝旗洪图淖尔出现大量水禽死体。水质污染?传染疾病?人为投毒?天鹅之死事件迅速在网络及各大社交平台上发酵，一时间流言四起，受到社会各界及全国各大媒体的广泛关注。锡林郭勒盟正蓝旗公安局迅速展开调查，开始了9天9夜的缉凶之路。

天鹅湖惊现天鹅死体

10月19日，正蓝旗森林公安局接到报案称有人在正蓝旗扎格斯台苏木希热图嘎查洪图淖尔摄影过程中，发现湖里有很多天鹅死体。

洪图淖尔意为天鹅湖，位于正蓝旗扎格斯台苏木境内，因每年有大量天鹅在此栖息而得名，近年来大量游客慕名而来进行拍摄。接到报案后，正蓝旗森林公安局立即组织警力赶赴现场开展调查打捞工作。截至10月25日，累计发现水禽死体259只，其中小天鹅死体233只，绿头鸭死体26只，均无外伤。

正蓝旗公安局刑警大队侦技人员接到指令后迅速赶赴现场，协助正蓝旗森林公安局开展侦查工作。为尽快确定候鸟中毒的具体成分，技术人员以50米为一个单位，对洪图淖尔周边水体、泥土、水草、小天鹅死体、绿头鸭死体、胃内物、血液等进行取样送检，并对现场开展勘验。十月草原的夜晚，野外气温将近零下20摄氏度，寒冷裹挟着每一名民警。为了尽快找到候鸟死亡的真相，他们从未有过丝毫退缩。

抽丝剥茧找真凶

经内蒙古自治区公安厅物证鉴定中心鉴定，送检候鸟样本体内检测出农药克百威，确定候鸟系中毒死亡，初步认定为人为投药所致。正蓝旗森林公安局迅速立案，并将案件情况及时向当地旗委、政府和上级公安部门逐级上报。此案引起国家林业局，自治区党委、政府的高度重视，根据锡林郭勒盟委的统一部署，成立了“10·19”专案组。

专案组民警逐条分析核查线索，试图找到蛛丝马迹，然而一次次苦苦寻找，一次次失望而归，但专案组民警没有丝毫退缩，再次开始繁重的分析研判工作。

专案组在充分了解当地及周边地形特征和相邻苏木嘎查地理位置的基础上，以案发地为中心，走访周边群众。对用于毒杀天鹅的药品来源进行专项调查，同时，在全盟范围内组织开展旅店业、冷库、超市、餐饮业统一清查行动。

经专案组层层筛查、分析研判，正蓝旗上都镇居民图某有重大作案嫌疑。

11月2日，正蓝旗公安局副局长巴达日夫带领民警对图某进行正面接触。当日16时，图某如实交代了自己伙同禹某永、苏某、杨某、阿某、王某等6人，于10月中旬在洪图淖尔投毒猎捕候鸟的不法事实。至此，这起投毒猎捕候鸟案的案情终于水落石出。

突破图某后，专案组立即下达命令，各抓捕组分赴北京、天津、河北、吉林及多伦县、正蓝旗上都镇等地展开统一收网行动。

11月2日17时，以正蓝旗公安局副局长巴达日夫为组长的抓捕组在上都镇将犯罪嫌疑人苏某抓获。20时，以正蓝旗公安局副局长刘宇明为组长的抓捕组赶赴北京。经摸排走访，最终在河北省宣化县将犯罪嫌疑人阿某抓获。21时，以盟林业公安局副局长尹坤为组长的抓捕组，在吉林省四平市将犯罪嫌疑人杨某抓获。11月3日16时，以多伦县公安局副局长戚建设、王振军亲自带领抓捕组在天津市武清区将犯罪嫌疑人禹某永、王某抓获，将涉嫌包庇罪的犯罪嫌疑人禹某伟一并带回，并将被运走的天鹅部分死体追回。

当晚，5名犯罪嫌疑人被成功押解至正蓝旗。经过9天9夜不眠不休的奋战，备受关注的洪图淖尔猎捕候鸟案顺利告破。

利欲熏心法难容

7名犯罪嫌疑人归案后，正蓝旗公安局民警迅速展开讯问。犯罪嫌疑人禹某永如实交代了猎捕候鸟的不法事实。

10月10日中午，禹某永与王某、苏某、阿某驾车至正蓝旗扎格斯台苏木洪图淖尔，禹某永下车至淖西侧水面进行投毒，半小时后，4人返回桑根达来镇。次日，4人返回淖边，拣拾部分天鹅、鸭子、大雁。10月13日，禹某永、苏某、图某3人再次驾车对死亡水禽进行拾捡。10月19日，禹某永、苏某、阿某、杨某4人又至洪图淖尔进行拾捡，到达后发现淖边人很多，因而放弃。

10月21日，苏某、图某将部分天鹅进行包装，16时许交给禹某永，送往至天津的班车。10月23日，苏某、阿某二人在去往正蓝旗胡芦斯台路边将剩余的天鹅掩埋。

11月3日上午，在犯罪嫌疑人苏某的指认下，专案组民警在葫芦斯台将掩埋的天鹅及部分其他水禽死体起获。

来源新华社、法制日报

编辑桂桐