如何解决执法过程的不规范、不透明？如何保存执法证据树立执法权威？这些执法领域的诸多群众关心的问题，在11月2日坪山新区召开的全国卫生计生监督执法全过程记录试点工作现场会上，给出了答案，会上，坪山新区在该领域的做法，被来自国家、省、市卫计系统的领导等以及全国各地卫生计生系统200多名同行代表充分肯定。

建立法治政府，是落实依法治国的关键，尤其是在政府执法环节，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等文件中提出“完善执法程序，建立执法全过程记录制度”。

2016年2月，国家卫生计生委在全国范围开展卫生计生监督执法全过程记录试点工作。同年3月，广东省卫计委将深圳市坪山新区和中山市确定为省卫生计生监督执法全过程记录试点单位，这也就意味着，坪山新区要在全市乃至全省率先在卫生计生领域探索阳光执法、规范执法的新路。 

开展规范试点工作开展以来，坪山新区卫生监督所先后制定了多项制度规范，为试点工作的开展奠定了基础；经过多种机型的挑选、测试和使用，选定了执法记录仪机型，为实践应用提供设备保障。通过运用深圳市卫生监督局开发的“深圳市卫生监督执法规范管理信息系统”，为执法规范管理信息系统的优化提供实践依据。通过试点工作的开展和梳理，制定了卫生计生监督执法全过程记录工作指引、执法记录仪使用工作指引、监督执法规范用语等制度，制作了执法记录仪操作使用内部培训视听教材，为新区卫生计生监督执法全过程记录工作的开展提供指导。

目前，新区卫生监督所已逐步为一线执法员配齐执法记录仪，配备率达到100%，执法记录仪使用更加常态化、规范化。各执法员在日常监督、投诉处理以及所有的卫生行政案件调查等监督执法活动中，均有执法记录仪视音频记录，有效避免了执法争议。自2016年3月份使用以来，执法记录仪共录存执法现场录像300多段，完成执法远程实时指挥10次。在这个过程中，新区卫生计生执法行为得到进一步规范，无一起因为执法行为不规范引起的投诉，有效减少涉案信访、投诉，提高了新区卫生计生执法公信力和执法安全水平。

现场会上，值得关注的是，坪山新区进行了一场执法现场直播，通过会场的指挥平台，对辖区当天医院、酒店水厂等三个执法现场进行实时直播，从执法人员的衣着、执法设备使用以及执法证据上传等执法流程进行规范化操作，前方执法人员和后方指挥平台前后呼应，整个执法流程公开透明，不但被执法者，而且执法者的一举一动都通过视频和图片得以记录、保存，使得整个执法过程完全处在“阳光下”。

国家卫计委综合监督局监察专员刘登峰对于坪山新区的做法给予高度肯定，尤其是现场演示所展示的专业和规范让他让人印象深刻、让人振奋，对于坪山新区利用深圳信息化、电子化优势催紧卫生计生领域执法更加规范，提高了执法效率，收到良好效果，值得其他地方学习。

坪山新区党工委书记吕玉印表示，目前，坪山新区面临着深圳实施东进战略和升级为行政区的多重利好，新区的发展迎来了历史性机遇，这就要求坪山在各个领域尤其是执法领域要有更高的标准，以全新的面貌和更大作为与新区发展相适应，相信通过卫生计生领域执法规范的探索，会让这个城区变得更加文明、和谐，也更具有法治精神。

见习编辑 Lisa