日前，南山区委组织部、区卫健局、区民政局联合制定《南山区推进居民委员会公共卫生委员会建设工作实施方案》，加快推进居民委员会公共卫生委员会建设，提高社区公共卫生工作精细化、规范化、社会化水平。6月24日，南山区100多个社区居委会公共卫生委员会正式成立，实现全区全覆盖建设，577名委员迅速进入角色，投身到基层疫情防控工作中，全力以赴保障人民群众的生命健康安全。

党建引领：全面增强基层公共卫生服务能力

疫情就是命令，防控就是责任。本轮疫情发生后，南山区广大党员闻令而动，紧急响应，从医护人员到公安民警，从社区工作人员到志愿者……他们各司其职、竭尽所能，积极投身疫情防控和群防群治工作第一线。

特别是连日来南山区遭遇暴雨，大街小巷悄然竖起了一顶顶帐篷，到处可见有序排队接受新一轮核酸检测的居民。在招商街道水湾社区汇港二期的核酸检测采样点，因突遭狂风，现场社区工作人员不顾风雨，纷纷化身“人形支撑架”，为现场撑起一片天；各级公卫机构连续作战，迅速完成核酸检测任务，闷热天气下医护人员身着防护服最长连续工作9小时；在疫苗接种点、检测点、集中隔离医学观察点、口岸、码头……随处可见身穿红马甲的志愿者忙碌着，近一个月来，南山区累计参与检测、防疫宣传等活动的党员干部、群众、志愿者近7万人次，服务市民近300万人次。

疫情突来，南山区坚持党建引领，充分整合组织、卫健、民政、公安等力量，探索成立由社区干部、社区健康服务中心医生、社区民警等组成的公共卫生委员会，最大限度发挥资源优势和专业作用，展现出强大的动员能力与执行能力。公共卫生委员会的应运而生，是南山区不断加强基层公共卫生治理和服务体系建设采取的有力措施，更是在“疫情大考”中奋力续写的南山优异答卷。

优化升级：健全完善公共卫生运行体系

如何提高基层公共卫生治理能力，尤其是公共卫生应急管理能力，已成为考验基层治理能力的新难题，南山区将以公共卫生委员会为着力点，推动公共卫生服务管理纳入基层治理体系，持续提升党建引领基层治理能力。

在出台的《南山区推进居民委员会公共卫生委员会建设工作实施方案》中，明确公共卫生委员会在社区党委领导下，依托“小区共同体”行动，建立涵盖小区党支部、物业公司、业委会、社会组织、楼栋长等各类治理主体组成的公共卫生小组，织密社区公共卫生网络，同时建全委员会运行机制，建立定期例会和报告机制，委员会原则上每个月至少召开1次工作例会或社区公共卫生协调会，每半年至少向社区党委、居民委员会汇报一次工作情况，对发现的公共卫生隐患和苗头事件，及时向社区党委和社区居委发出建议、预警，并牵头制定和协助执行事件处置预案，强化“基层哨点”职能。建立常态化议事协调机制，定期以社区党委会、社区党群联席会议的形式，畅通群众诉求渠道，协商解决居民健康需求和辖区公共卫生主要问题。

建立统筹动员机制，对重大疫情防控等公共卫生事件，发挥社区公共卫生工作网络作用，组织引导群众做好群专结合、群防群控，统筹社区健康服务中心、物业服务企业、驻区单位、社会组织、小区楼栋等各类力量共同参与社区公共卫生事务，推动医疗卫生机构与企业、学校开展公共卫生对口协作，夯实基层公共卫生基础，健全上下联动、功能完备的公共卫生服务体系。

“平战结合”：全力提升公共卫生治理效能

预防胜过治疗，这是对公共卫生事业最好的注解。在疫情防控常态化背景下，健全基层公共卫生委员会，筑牢公共卫生防疫防线，构建“平战结合”的防控新体系对提升基层公共卫生治理整体效能愈发重要。

基于此，南山区制定《南山区居民委员会公共卫生委员会八大能力建设工作指引》，统筹社会各方面的资源和力量，强化社区公共卫生服务能力建设，依托社区健康服务中心、党群服务中心、家庭发展中心、安心驿站“三中心一站点”，配强专兼相结合的服务力量，深入开展健康促进、应急处置、安心守护能力、疾病早预防、基础健康服务、中医药普及推广、组织发动、卫生监督协管等八大能力建设计划，动员辖区群众积极参与健康行动，切实提高辖区居民的健康获得感。

同时，加大公共卫生领域人才、社会组织培育力度，鼓励公共卫生委员会广泛借助小区党组织、小区楼栋工作队伍等力量，以居民需求为导向，实施“民生微实事”项目，引入专业化第三方，推动更多优质公共卫生资源、服务走向基层，提高基层公共卫生治理能力，切实为人民群众的生命健康安全保驾护航。

（原标题《打造公共卫生体系“南山标杆”：南山实现社区居委会公共卫生委员会全覆盖 》）