特评| 切好“蛋糕”巧治光污染的启示

近期，深圳市城管局会同市规划国土委编制并发布的《深圳市户外LED显示屏设置专项规划控制指引》（以下简称《指引》），将城市户外空间划分为禁止设置区、控制设置区和适度设置区，对不同类型区能不能以及怎样设置LED显示屏作出明确规定。

LED显示屏是一种现代化的户外媒介，用于广告发布颇具优势。但它给市民生活造成的问题尤其是光污染也备受诟病。LED显示屏的光污染，会干扰司机视线、居民休息、学生学习等等，这一问题存在多年，一直是市民投诉的热点。

《指引》给了LED显示屏规范发展的空间，也有望堵住让市民头疼的光污染。比如，《指引》规定在纯居住小区禁设LED显示屏、朝向居住建筑窗户100米内禁设LED显示屏。从本质上说，《指引》是通过切好“蛋糕”解决了城市管理面临的一个问题。

《指引》的出台，是一项改革创新之举。它着眼解决的正是改革面临的“切蛋糕”问题。LED显示屏的运营方、广告位出租方和市民一方，都有相应的利益诉求。其中市民的基本权益不容侵犯，其他方应该为此放弃部分利益诉求。在定好“切蛋糕”原则的基础上兼顾各方利益诉求，这是《指引》带给人们的启示。

城市管理治理中的许多问题，比如，限制电动自行车行驶、机动车限牌，都涉及到不同方面的利益分配与调整。确定合理原则，平衡不同诉求，方能妥善解决问题。推进户籍制度、收入分配制度等重大改革项目，莫不如此。

编辑 姿霖