廉议汇| 善政最需执行力，禁酒还须严监督

日前，新疆维吾尔自治区发布规定，要求在自治区范围内的所有公务接待一律禁止饮酒。有媒体记者梳理发现，近两年，浙江、黑龙江、吉林、江苏、湖南、安徽等省份已相继出台公务接待"禁酒"规定。本期"廉议汇"就该话题约请三位嘉宾进行讨论。

罗志华（湖北天门 公务员）：我国有历史悠久的酒文化，逢事都得喝一杯，似乎没有酒就话说不圆、事谈不拢。有关酒的一些观念已根深蒂固，转变固有观念非短期能实现，须持之以恒，方能戒除饮酒陋习。

执行禁酒令，重在抓落实。必须健全监督方式，丰富监督举措，用好各种监督力量。尤其要注意，禁酒令一经公布就得执行好，以免出现"破窗效应"，增加将来执行的难度。

雁君（四川成都 媒体人）：公务接待禁酒，这些年从中央到地方已经说了不是一次两次，但就效果而言，显然还有待提升。公务禁酒之所以难，关键在两个方面：一是监督难。公务饮酒一般具有私密性，这决定了对其监督往往只能是事后，这就令不少官员存在侥幸心理；二是观念的问题。公务接待饮酒不同于其他违规违法行为，缺乏明确的惩戒标准，在执行上更是可大可小，这也导致官员对之往往"不够重视"。且还存在着诸多似乎可免责的理由，如有地方官员就称"饮酒是招商需要"，而一些地方的禁酒规定也确实给一些公务饮酒开了口子。相较而言，新疆等地要求所有公务接待一律禁止饮酒，倒是更显刚性，减少了在制度上钻空子的可能性。但规定如何从纸面走进现实，仍需要发挥监督智慧。

张枫逸（河南漯河 公务员）：善政最需执行力，禁酒还须严监督。根据过去"反四风"的经验来看，把白酒装进矿泉水瓶，把餐费发票开成办公用品，这些手段很可能又会被用来对抗禁酒令。对此，各级纪检部门要及时发现和查处违规饮酒行为。从完善制度层面规范权力运行，消除吃喝办事的寻租空间，引导广大干部从"不敢喝"向"不能喝""不想喝"转变，也是全面落实禁酒令的题中之义。（整理：尹传刚）

特报清言

以新风正气涤荡污浊"酒气"

费孝通先生认为，我国传统的社会是"差序格局"的人情社会，在这样的社会中，人们习惯以"我"为中心，按照距离自己的远近来划分亲疏，而规矩法度的执行也会随着这种关系的不同而存在某种程度的伸缩。

一些组织机构热衷于"酒文化"，便是因为有些人相信"无酒不成席"。他们认为"熟人好办事"，坚信所谓的"权大于法、情胜于理"之陋规。在这些人看来，酒是润滑剂，在公务接待中喝酒，正好可以加深人情，让彼此的关系变得更近更"亲密"。长此以往，规矩和底线就难免在酒醉之中模糊掉。公务接待中对酒的热衷，一方面不利于现代的、理性的、文明的行政文化的培养；另一方面又常常与奢侈、浪费、腐败等问题联系在一起，败坏党风政风。必须靠制度，从根本上铲除这种不良的"酒文化"，以新风正气涤荡污浊"酒气"。

公务接待禁酒与公共利益一致，符合公共价值，也是政治文明建设的应有之意。公务接待是财政开支，应该以"最少够用"为原则，而酒类往往是公务接待的"大头"，且饮酒原本就不属工作餐范畴。无论从改进工作作风、反对奢侈浪费的要求，还是从廉洁从政的公共价值追求来看，公务接待禁酒的正当性都是毋庸置疑的。

公务接待禁酒到底是不是摆设，能不能消除质疑的杂音，关键在于禁令能不能有力执行。制定好的制度，要管得了、管起来，更要管下去。监管部门不仅要明察暗访，更需形成科学严格的监管机制，以行之有效的制度，对领导干部进行硬约束，谁违规就坚决处理谁，让这一好举措持续下去。

编辑 刘彦