委员议事厅 |排水管网怎么管？不能光靠良心

活动现场

10月16日下午，市政协主办、民革深圳市委会承办的“委员议事厅”热议“排水管网  城市良心”。委员们在讨论中提出，“城市良心”并不仅仅是“良心工程”，光靠良心不行，还得靠法治——要实施地下管网工程质量终身负责制。

城市地下管网，被誉为“城市良心”。但市水务局日前在对去年底以前新建成的122公里污水管网进行“飞行检查”时发现，三分之二的项目存在各种问题无法正常移交。而前不久公布的本级预算执行和其他财政收支的审计报告显示，根据“飞行检测”，我市地下管网管材质量合格率均未达到90%。

因此，如何保障“城市良心”成为活动中委员们关注的焦点问题。“根据深圳市5年治水规划，5年内要完成4260公里的排水管网建设，我们有什么办法来保证新建的4000多公里的管网能够从一开始就符合质量标准，确保每一公里管网能够正常运行？”市政协委员张学虎在提出疑问。

“排水管网应该是在建设工程可靠性和管养到位上，每个职业都应该有自己的责任和良心。”市政协委员吴兰平说。

同时，委员们也提出，“良心工程”应该是规划有超前性、建设要有时代特征并且满足居民的要求等。

李毅

“在当前的现代化城市中，如果我们地下管网建设还只能靠良心保障的话，那是我们城市一个耻辱。我们应该采取各种措施把我们良心工程变成标准化、科学化、法治化工程！”市政协委员李毅说。

吴鹏程

对此，市政协委员吴鹏程表示赞同。吴鹏程说，目前，已有城市实行工程质量终身责任制。地下排水管网是城市良心工程，我们深圳又是改革先锋城市，应当先行先试，通过特区立法或者地方立法，明确规定这一制度。“建议地下排水管道建设、勘查、施工、监理、建筑材料、工艺等六个方面都要确定负责人，签署承诺书，对工程质量终身负责，并纳入工程档案；同时严格追责——凡是给予单位罚款处罚的，相关负责人和直接责任人员将被同时处以罚款；同时还应规定行业禁入，因个人过错造成排水管道重大质量问题的，项目负责人和相关责任人员，终身不再承担深圳市包括排水管道建设项目在内的政府工程项目；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。严格追责才能把工程质量保障到位。”

也有委员提出，终身负责制实施有难度，李毅则有不同意见。他认为，当前，监管部门对排水管网的监管往往是事后监管，缺少事中、事前监管。“我们能不能做到事中和事前监管呢？现在水务局负责地下管网建设统筹、协调，应该把从规划设计到建设甚至到管养全过程中的信息全部归拢过来，所有参与的人全过程留痕。而如果全程留痕，那么终身负责制完全是可以实施的。”

持续关注深圳地下管网建设的市人大代表吴滨也来到了活动现场。他认为，要让地下管网这一政府工程放到阳光底下运行，置于代表、委员、社会公众、媒体的监督之下。

编辑 刘彦