深政谈｜特事急办，像抓治水一样抓高中学校建设

2020年元旦后的首个工作日，市长陈如桂主持召开市政府首个专题工作会议——全市高中学校建设领导小组第一次会议，研究部署全市高中学校建设工作，着力解决市民关心的高中学位缺口问题。会上传出好消息：《深圳市高中学校建设方案（2020-2025年）》已经市委市政府审议通过并将正式发布。根据方案，深圳将超常规高质量建设高中学校，未来3年全市将高水平设计高标准建设共计30所高中学校，到2025年，新增公办学位近10万个，公办高中录取率达56%以上。

一、高中教育，“学有优教”的突出短板                

教育决定城市未来，教育成就民生幸福。以人民为中心，优先发展教育，大力推动教育与城市发展“同频共振”，是深圳正在做的一件大事。

不过，总体来看，目前深圳教育资源供给与人口规模及其增长幅度还不相匹配，人民日益增长的教育需求与教育发展不平衡不充分的问题还不相适应。其中，高中教育是一块尤为明显的短板。

近年来，与国内其他一线城市高中在校生规模均在下降的情况不同，深圳高中在校生规模持续扩大，学位需求持续增长。一方面，深圳人口仍处于快速增长期。特别是随着“二孩”政策和异地高考改革政策的逐步实施，未来学龄人口将大幅增加，学位压力将从小学逐步向初中、高中传递。另一方面，深圳教育发展本身存在不平衡的问题。义务教育在严格考核下发展壮大，高等教育在舆论呼声中奋起直追，职业教育在创新发展上独树一帜，而“不上不下”的高中教育则发展滞后了。

当然，需要明确的一点是，目前深圳高中阶段学位在总体上缺口并不大，真正存在大缺口的是公办高中学位。2018年，深圳的公办高中录取率约为47%，而北京、上海、广州分别为85.7%、65%、69%。相比之下，深圳的公办高中录取率有点“寒酸”。到了2019年，这一指标更是下降到45%以下。也难怪有人说，上深圳公办高中难过考大学。

没有挤进公办高中门槛的，最后只能分流到民办高中和职业高中了。相较而言，深圳公办高中教育质量有保障，高考升学率较高的学校往往都是公办高中，且学杂费低；民办高中要么教育质量比不过公办高中，要么收费太高不是所有家庭都有能力买单；而职业高中的社会认可度仍然较低。

超常规高质量建设高中学校，补齐深圳高中教育短板，迫在眉睫。

二、问题导向，像抓治水一样抓高中学校建设                

2016年，深圳310条河流中有159个黑臭水体，在全国36个重点城市中数量最多。水污染问题是全市最突出的环境问题，也是市民群众反映最强烈的烦心事、忧心事。

过去几年，深圳把水污染治理作为重要的政治任务、最大的民生工程，举全市之力超常规打响了一场轰轰烈烈的水污染治理攻坚战。2019年是深圳“水污染治理决战年”，全市集中优势兵力，向水污染发起总攻，最终提前完成目标任务，成为全国水环境质量改善最大的城市。

对于深圳来说，高中学校建设与治水一样，也是一个需要恶补的重大民生问题。“要坚定信心、破解难题，坚持条块结合、以区为主、专班推进、特事急办，像抓治水一样抓高中学校建设，努力用三年左右时间从根本上缓解高中学位紧缺局面。”全市高中学校建设领导小组第一次会议发出了冲锋令。

全力推进高中学校建设，是市委市政府的一项重大决策部署，也是践行以人民为中心的发展思想、打造民生幸福标杆的重要举措。当前，深圳高中学校建设已进入到规模扩张、质量提升、结构优化多重任务叠加期和发展关键期，既要解决“有没有”的问题，以解燃眉之急；也要解决“好不好”的问题，把“学有优教”落到实处。

当务之急，是全力抓好高中学校建设方案的推进实施，坚持统筹规划、分步实施策略，促进公办与民办并举、普高与职高协调发展。首先，加快推进高中园建设，高标准、高质量打造公办高中，加大公办高中学位供给，逐步提升公办高中录取率。其次，抓紧研究出台新建民办高中配置标准，调整审批办法，引入竞争机制，建立非营利民办高中建设、办学的奖补机制和学位补贴制度，对办学特色鲜明、市民认同度高的民办高中，在招生、队伍建设方面加大支持力度，引导民办高中优质特色发展。再者，高起点高标准建设新型中职学校，推动深圳技术大学、深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院扩大定向招收本市中职毕业生数量，为学生打造多渠道的升学“立交桥”。

高水平、高质量建设好每一所高中学校，切实把高中教育办好、办出水平、办出质量，才能让市民群众有更多的获得感和幸福感。

三、既要有认识上的高度，也要有行动上的力度                

超常规高质量建设高中学校，已成为深圳全市上下的一个共识，现在就是要踏踏实实行动，及时兑现承诺。

超常规高质量建设高中学校，时间紧、任务重，属于特事急办，尤须靠前指挥、加强统筹。目前，深圳市高中学校建设领导小组和总指挥部已成立，负责统筹协调高中学校建设工作，把关新建高中设计方案，及时研究协调高中建设存在的问题，将为高中学校建设有条不紊推进提供有力保障。

超常规高质量建设高中学校，有效破解“落地难”问题最为关键。早在去年深圳两会期间，就有多名市人大代表联名提交了《关于加快高中学位建设的建议》《关于加大推进高中学校用地规划、增加高中学位的建议》，集体呼吁政府增加高中学位供给。市教育局在回复中直呼高中学校建设“落地难”——用地选址难、土地整备慢和规划条件限制，导致出现“肠梗阻”。

怎么破？要切实落实教育优先发展战略，土地空间和财政资金优先保障教育事业，公共资源配置优先满足教育需要，对高中学校建设给予更大关注、投入更多资源，特别是要对高中学校建设用地进行刚性保障。好消息是，市规划和自然资源局已会同市教育局，对规划中的学校从可实施性角度进行了筛选，一次性筛选出29个地块保障高中学校建设，具有很强的规划操作性。

在此基础上，必须加快推进土地整备工作，及时下达经费，按照“深圳90”改革要求优化审批流程，为高中学校建设开辟特别绿色通道，根据项目完成时限要求明确时间节点倒排工期，从而真正做到提速提效，积极回应民生关切。

编辑 张克