盐田区委五届十三次全会明确提出，盐田要“加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区”的新定位新目标。

不久前，盐田区梅沙街道一居民在散步时，偶然发现内湖公园两座人行景观桥中间出现裂纹。他立即通过“随手拍”上报，很快城管部门及时对问题桥梁进行封闭检测修复，消除了重大安全隐患。

“随手拍”是什么？为打通服务群众“最后一公里”，落实主题教育“为民服务解难题”的目标要求，盐田区委组织部建立完善了这一全新社情民意表达平台。通过“盐田民意通”微信公众号，市民随手一拍，就可线上自动受理交办诉求。据了解，今年以来，“盐田民意通”平均每天收集解决群众诉求从3件增至30件，诉求平均办理时限由10个工作日下降到5个自然日，办结群众建议诉求5882件，同比增长3.6倍，群众满意率达99.6%，其中主题教育以来办结2820件，同比增长5.9倍。

将主动回应群众关切作为检验主题教育成效的重要标尺，推动主题教育成果转化为工作实效，是盐田区“不忘初心、牢记使命”主题教育不断走深走实的重要原因。自9月12日启动主题教育以来，该区严格贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，将学习教育、调查研究、检视问题和整改落实有机融合，坚持学思悟践、知行合一，立行立改、边查边改，有力地推动全区改革发展各项事业迈上新台阶。据统计，今年前三季度，盐田区税收收入增长15.7%，社会消费品零售总额增长7.8%，一般公共预算收入增长11.2%，多项主要经济指标跃居全市前列。

深化思想洗礼：在学深悟透中凝聚“产业兴盐”合力

开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，必须坚持思想建党、理论强党。盐田区始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题教育的主线，放到首位、融入日常、抓在经常、贯穿始终。

为拓展学习深度，盐田区拍摄了《永守初心、担当使命》《不一样的朋友圈》两部主题教育片，向全区处级以上干部发放主题教育必学书目26000多本，引导党员干部学深悟透、融会贯通。通过到中英街历史博物馆、“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展、深圳党史馆、方志馆参观，集体重温入党誓词、在国庆节统一收看阅兵式，观看警示教育片、先进模范宣传片等形式，盐田区全面开展革命传统教育、形势政策教育、爱国主义教育、先进典型教育和警示教育，不断坚定党员干部的理想信念。盐田区还组织部分优秀科级干部深入百色市贫困乡村与基层群众开展“三同”体验培训，和当地农户“同吃、同住、同劳动”，学习基层群众不畏艰难、艰苦奋斗的精神。

要在解决问题中出硬招、出实招，必须通过调查研究深入了解民情、掌握实情。盐田区坚持边调研边学习边对照检查，在调研中深化对党的创新理论的理解和感悟。区委区政府班子结合工作存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，形成加强党的领导和党的建设、应对中美贸易摩擦扎实做好“六稳”工作等11个方面、40个调研子课题，开展调研116次，全面掌握第一手资料。全区各相关部门共确定调研课题388项，开展调研活动1199次，形成调研报告381篇。

为推动主题教育取得实效，盐田区抢抓深圳建设中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区“双区”利好叠加的重大历史机遇，把主题教育同研究解决盐田改革发展稳定的突出问题结合起来，引导全体党员干部正视挑战、抢抓机遇，形成推动发展的强大合力。

主题教育期间召开的盐田区委五届十三次全会明确提出，盐田要“加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区”的新定位新目标，明确了发展思路，回答了新时代盐田干什么的问题；明确了“五个坚定不移”的工作思路，即坚定不移把“产业兴盐”作为首要任务、把“创新驱动”作为主导战略、把“绿色发展”作为最大优势、把“公平正义”作为核心追求、把“加强党的领导和党的建设”作为根本保障，回答了新时代盐田怎么干的问题；部署了打造“六个区”的具体举措，即打造深港深度合作先行区、特色科技产业创新区、全域全季旅游示范区、民主法治建设先进区、可持续发展先锋区、民生幸福标杆引领区，并审议了《盐田区勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区尖兵的行动方案（2019-2025年）》，回答了新时代盐田干成什么样、谁来干的问题。

据了解，今年以来，盐田区抢抓“双区驱动”机遇，大力推进“产业兴盐”，面向全球招大商、招优商、招好商，加快构建以高端航运服务、生命健康、人工智能、科技金融为重点和总部经济为主体的现代产业体系，中交（深圳）工程局、图森智运（深圳）无人驾驶科技等一批区域型总部和优质创新企业落户盐田，上海交通大学深圳研究院技术转移中心揭牌成立，南开大学深圳研究院正式签约。

2019年9月，盐田区正式获得“全国绿化模范区”荣誉称号，是全省唯一获此殊荣的县区。

树牢人民立场：着力解决人民群众最关心的利益问题

开展主题教育的成效，必须实实在在地落实到为民服务解难题、为民谋利办实事上，进一步保持与人民群众的血肉联系。今年以来，盐田区充分发动和调动社会各类资源，深入实施了10大重点民生实事和389项民生微实事，深入群众反映问题最强烈的地方找不足、查短板，着力帮助老百姓解决各类烦心事操心事闹心事。

仅用一个月时间，盐田区便建设完成恩上水库环湖步道并对公众开放，消除了山路崎岖带来的安全隐患，在方便附近居民取水饮用需求同时，将梧桐山恩上水库和步道巧妙改造成一处精致景观。群众长期关心的烟墩山国际友好公园、梧桐山森林公园鸳鸯谷景区于今年9月对外开放，利用半山空间建设一系列公园、步道及水库景观，构建“自然公园—城市公园—社区公园”优质公园体系，打造移步换景、处处皆景的全局公园体系，“重点突出、锦上添花、高标建设、持续管理”，满足市民各类使用需求。2019年9月，盐田区正式获得“全国绿化模范区”荣誉称号，是全省唯一获此殊荣的县区。

为进一步优化营商环境，盐田区紧扣主题教育，以深化“互联网+政务服务”为抓手，整合政务大数据资源，通过“在盐田”微信公众号等提供预约上门服务，打造全市首个政务AI智能语音咨询平台，制订全市首个政务数据安全管理办法，为企业和群众提供“主动办、亲切办、清晰办、顺畅办、快捷办、智能办”等政务服务。“精准提质”“智能升级”主动上门政务服务获评广东省“互联网+政务服务”优秀案例。日前，盐田区智慧城市和数字政府建设项目招标结果公布，腾讯、华为、平安三方联合中标。未来，盐田区将继续打造国内一流的智慧城市典范。

以主题教育为契机，盐田区不断加强弱势群体扶助：在全市率先设立残疾人法律救助工作站，提供免费法律服务；实施“扶老助残、美好盐田”特殊群体适老化居家无障碍改造项目，为辖区有需求困难家庭开展居家设施适老化无障碍改造，探索“老残一体”民生保障服务新路径；实施“爱心轮椅”特色项目，为辖区居民免费提供辅助器具借用服务；探索“智能平台+中央厨房+智能餐柜”“养老机构开设长者饭堂”“餐饮企业社会化助餐”等多种形式推进配餐工作，搭建“互联网+养老”的“线上”养老服务云平台，让老人更好地颐养天年。

今年以来，南方科技大学盐田医院正式揭牌、甲状腺疾病诊疗中心在南方科技大学盐田医院落户，一批医疗卫生基础设施的布局将进一步提升全区卫生健康服务水平。据了解，盐田区有效开展新生儿疾病筛查、儿童青少年视力综合防控、常住人口大肠癌风险评估等公共卫生强化行动，实施育龄妇女孕早期出生缺陷筛查、适龄妇女宫颈癌HPV和乳腺癌筛查等妇幼健康优质服务示范工程，共为5.2万人次提供重大公共卫生服务，公共卫生均等化水平大幅提升。盐田区连续六年（2014-2019年）实现医疗服务满意度和公共服务满意度“双提升”，成为全市唯一一个连续八年（2011-2018年）获得省计划生育目标管理责任制考评优秀等次的行政区。

盐田区认真贯彻落实“幼有善育、学有优教”的民生发展目标，在推进项目式学习、STEM教育、人工智能课程、智慧教育等领域保持引领和示范，力争成为粤港澳大湾区教育先行区和中国特色社会主义先行示范区教育改革先锋的标杆。据了解，全市首家“未来学校”梅沙未来学校在9月1日启用。在2019年广东省STEM教育资源征集评选中，盐田区斩获16个奖项（其中4个一等奖），STEM教育保持全省领先地位。

弘扬实干作风：勇挑城市更新等急难险重工作任务

盐田区坚持主题教育与推进重点工作有效结合，研究制定考准考实干部政治表现实施细则，出台《急难险重工作干部专项考核工作实施办法》，将项目攻坚一线作为了解干部表现的现场，营造了“人才济济、战将如云、跳起来摘桃子”的良好干事创业氛围。全区党员干部在城市更新、征地拆迁等急难险重工作中摩拳擦掌、攻坚克难，为推动经济社会发展作出了积极贡献。

按照海关总署和市委市政府的要求，盐田综合保税区二期围网内的21.7万㎡、868栋房屋的搬迁工作必须在2019年9月完成；拆迁工作必须在10月下旬完成。为确保如期完成盐田综合保税区二期围网搬迁，盐田区从盐田街道、村集体股份公司和社区工作站挑选116名党员干部成立5个临时党支部，组建11个促签、搬迁、拆迁专班，让支部建在项目上，让党旗飘在一线上，让身份亮在岗位上。

参与搬迁工作的全体党员干部把真情实意解决拆迁户的实际困难和宣传引导贯穿工作始终，通过党员干部为群众排忧解难来凝聚民心。仅用时8个月就实现了涉及7个自然村、总建筑面积20.75万平米、830栋建筑物100%签约；2个多月就实现了94%的房屋拆迁。

空间，是盐田未来发展最大的命门之一。盐田区现有产业空间资源有限，过往列入计划的城市更新项目共39个项目，可提供产业空间总规模仅约130万平方米，满足不了产业发展需要，城市更新已成为全区经营性土地供应的主要来源。

为了给“产业兴盐”提供空间保障，今年以来，盐田区坚决破除“盐田没有空间”的狭隘思维，按照“摸清家底部门联动+潜力挖掘规划引领+实力企业连片改造”的工作模式，积极引入了深投控（深圳湾科技公司）、华夏幸福等有运营实力、产业实力、经济实力的企业参与盐田综合保税区沙头角片区、田心工业区和创智核心区等重点片区的连片改造升级项目前期工作，未来上述3个重点项目的连片升级改造预计将为辖区提供约213万平方米产业空间。

在主题教育期间，为进一步拓展城市空间，盐田区召开了“三旧”改造动员部署会，开启新一轮大规模的城市更新。按照用地规划和空间需求，未来3年，即到2022年，盐田区将力争完成产业用地规模33公顷，力争完成“三旧”改造固定资产投资总额68亿元。配建幼儿园不少于10所、学位2100个，中小学不少于4所、学位4800个，各类公共住房不低于2400套。

对于违章建筑，盐田区始终保持查违高压态势，主动作为、敢于碰硬。据介绍，在查违过程中，盐田区实施对现场“一查用地现状，二查租金收取、三查水表电表”；对人员实施“一查户籍住所、二查党派身份，三查关系网络”，通过“事实三查”和“人员三查”，全面摸清案件情况，并开展执法风险评估，找准突破口和切入点，实施各个击破，大大提高当事人配合度，从而达到无需申请法院强制执行而实现土地执法清理的效果。今年以来，全区共出动执法人员1.4万人次，核查举报投诉线索共528宗，拆除消化各类违法建筑11.49万平方米，完成率102.71%，连续14年实现违法私房零增长。

今年以来，盐田区抢抓“双区驱动”机遇，大力推进“产业兴盐”。

深化改革创新：持续推进和谐劳动关系综合配套改革

自主题教育启动以来，盐田区针对发展中的突出问题，正视问题产生的根源，从战略和全局的高度拿出解决方案、作出顶层设计，以改革创新切实增强发展的内生动力和整体活力。

2019年，盐田港区获评全国模范劳动关系和谐工业园区。这是盐田持续推进和谐劳动关系综合配套改革的重大成果之一。盐田区抓住社会有序参与不够、企业和职工积极性不高、理论创新能力不强等关键问题，发挥党建优势，激发劳动关系主体活力，引导社会力量有序参加，推进社会协同治理，创新体制机制和方式方法，以和谐文化引领合作共赢，以公共服务推动和谐发展，努力探索新时代构建和谐劳动关系新路径，形成了构建和谐劳动关系的“盐田样本”。

据了解，盐田区已被国家人社部确定为构建和谐劳动关系综合配套改革全国8个试点地区之一，盐田创新开展构建和谐劳动关系综合试验区建设入选中央组织部选编的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例》书籍，成为“不忘初心、牢记使命”主题教育案例。

在落实“产业兴盐”战略方面，盐田区重点围绕产业空间、人才引进和营商环境等持续发力，健全完善辖区高质量发展的体制机制。今年以来，盐田区出台企业人才住房配租规程，为企业举办现场招聘会69场，累计提供招聘岗位22916个；完成新华联重点产业项目遴选，赴香港、北京等地召开盐田综合营商环境和重点载体推介会，成功引进重点企业项目60个，产业创新平台4个。

推动沙头角深港国际旅游消费合作区建设，盐田区同样祭出大手笔。以规则互融为先导，盐田区积极推动深港沙头角地区联动发展，编制完成总体发展规划和3年行动方案，打造深港深度合作区域范例稳步推进。2019年12月，盐田区“沙头角深港国际旅游消费合作区改革”荣获深圳市2019年治理现代化十大优秀案例。

盐田区利用科技手段，持续深化“放管服”改革。据介绍，盐田区大力推广“秒批”服务及不见面审批，建成24小时自助政务服务区，推出第一批101项容缺受理服务事项，梳理自然人全生命周期事项247项，法人全生命周期事项106项，利用大数据为60岁以上长者提供上门服务进入常态化运营。2019年12月，盐田区“精准化智能化政务服务改革”荣获数字政府创新案例奖。

聚焦共建共治共享，盐田区积极推动社会治理现代化改革。今年以来，盐田区人口、法人登记率保持99%以上，省综治系统上报事件处置率98%以上。制定《盐田区推广“平安易站”建设工作方案》，全区11个一级“平安易站”和80个二级“平安易站”已全部完成硬件改造，多次组织开展“平安易站”督导工作。依托培育发展社会组织专项资金，盐田区共资助27个社会服务项目共计250万元，获资助社会组织在社会治理重点领域开展活动470场次、共计服务4万余人次。2019年12月，盐田区“平安易站”创新基层治理新平台荣获最具示范推广价值案例奖。

夯实党建基础：推进党支部标准化规范化建设

盐田区坚持将主题教育与加强党的基层组织建设结合起来，深入推进党支部标准化规范化建设，持续整顿软弱涣散党支部，推动基层党组织全面进步全面过硬。

在率先探索党支部标准化建设的基础上，今年以来，盐田区深入落实《党支部分类定级提质晋级办法（试行）》，进一步推出简便、清爽、管用的党支部建设基本规范指引“新九条”，创新重在平时的党建考核体系，党支部标准化规范化建设持续深入。

为提升服务群众能力，盐田区高标准建成“1+19+N”党群服务中心体系，全区19个社区党群服务中心全部实现自有产权，第一批通过全市社区党建标准化验收。据介绍，盐田区党群服务中心融合政务服务、人才服务、统一战线、群团工作内容，社区党群服务中心建立“社区活动+互联网”运行模式，实行错时、弹性服务，周一至周五夜间延时开放，周六、日全天开放，每周提供高质量活动近200场。盐田区还成立了全市首个社会组织行业党群服务中心，被确定为“全国社会组织教育培训基地教学实践点”和“深圳市社会组织党校教学基地”。

针对基层党建人员数量不足、人员专业性不强，盐田区率先推动实施党建专职工作者和社区专职工作者“两支队伍”改革，研究出台管理办法，提高入职门槛，优化薪酬体系，畅通职业发展通道，吸引高素质人才投身基层工作。今年，该区面向全国招录69名党建专职工作者和社区专职工作者，吸引近5000名高素质人才报考，均为全日制大学本科以上学历，基层党建和社区管理力量得到充实。

为深入落实主题教育要求，盐田区抓实抓好“两新”党建，补齐基层党建短板弱项。按市委组织部部署要求，盐田区稳步推进“党建领航行动”系列活动。实地走访摸排3947家非公企业和249家社会组织，累计新查找出“两新”党员562名，五类重点企业实现党组织应建必建；持续开展“大走访大调研大服务”活动，激发“两新”组织委员单位履职活力。

在“两新”组织党建方面，盐田区认真实施“百企示范、整体提升”项目，在充分发挥5家市级党建示范企业的基础上，率先开展党建领航行动之“五好一优”示范企业评选，评选出30家盐田区“五好一优”示范企业，并定期开展党建组团活动。今年以来，盐田区全面推广党员示范岗、党员责任区、党员志愿服务者等经验做法，激发党员初心使命和责任担当。如区社会组织党委举办“忆初心、颂党恩、勇担当、践使命”系列活动，组织文艺演出、快闪活动、志愿服务等17场次，覆盖党员群众近3000人；区非公党委、各街道党工委结合暑期、中秋、国庆等时间节点，以服务企业员工、子女、父母为重点，累计开展活动70余场，形成一批“党建+”服务活动品牌。

编辑 陈冬云