“近日召开的广东省委十二届八次全会，审议通过了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的若干重大措施》，给出了一系列实打实的支持措施，将为深圳推动各项任务落到实处提供有力保障。”国家发改委区域战略研究室负责人张燕在接受本报记者采访时表示，在中央和省的大力支持下，深圳应更好地发挥建设主体作用、扛起主体责任，用足用好经济特区立法权，牢牢把握综合授权改革试点重大契机，推动更多的制度创新、机制创新、政策创新，奋力打造国家治理体系和治理能力现代化的“城市范例”，以及彰显中国特色社会主义优越性的生动样板，为“中国之治”贡献更多深圳经验、深圳智慧。

更好发挥主体作用

规划好建设好先行示范区

“深圳作为建设先行示范区的主体，坚持和完善中国特色社会主义制度，在推进国家治理体系和治理能力现代化上先行探索、走在前列责无旁贷，也是应有之义和必然选择。”张燕指出，广东省委全会审议通过了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的若干重大措施》，进一步强化了深圳的主体责任。期待深圳更好发挥主体作用，继续解放思想，压实工作，真抓实干，规划好建设好先行示范区。

他表示，支持深圳建设先行示范区的重大措施，将为深圳进一步拓展发展空间，包括政策创新空间、区域治理空间、生产要素配置的地域空间等等，将为深圳建设先行示范区提供动能。特别是举全省之力支持深圳建设先行示范区，将为深圳建设先行示范区提供强大支撑。

“按照中央的指示和部署要求，在中央和广东省全力支持下，深圳下一步应牢牢扭住‘五大战略定位’和‘五个率先’重点任务，把各项举措压实落地。深圳要注意统筹各区各平台的不同功能定位，形成发展合力。”他表示，作为探索坚持和完善国家制度和国家治理体系有效路径的重大战略平台和“两个重要窗口”，深圳要以全球发展的视野、中华民族伟大复兴的战略目标，更好地发挥主体作用、扛起主体责任。

用好改革开放关键一招

努力创建法治城市示范

“建设先行示范区要用好改革开放关键一招，对准目标和问题，围绕高质量发展需要深化改革开放举措，把中央的指示和部署要求、广东省的支持措施，作为重要的工作抓手，推进治理体系和治理能力现代化。”张燕强调，改革涉及方方面面，特别要用法治规范政府和市场边界，努力创建法治城市示范。

他分析指出，法治城市示范是《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》对深圳提出的五大战略定位之一。《意见》要求深圳“全面提升法治建设水平，用法治规范政府和市场边界，营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。”法治城市建设是治理体系和治理能力现代化的必然要求，深圳在这方面有条件有基础，而且创建法治城市示范对全国也具有普遍的示范意义。《意见》指出，深圳要“用足用好经济特区立法权”，明确“支持深圳实施综合授权改革试点”，进一步强化了深圳创建法治城市示范的法治政策保障。

“政府和市场边界问题是全球性的难题，期待深圳继续先行一步，建设国际一流法治化营商环境，提升政府依法行政能力，更好发挥市场配置资源的决定性作用，更多运用市场机制来配置和汇聚全球优质资源。”他说。

发挥“双区驱动”效应

形成发展合力

“广东省委全会提出，全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上先行探索、走在前列，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。在中央和广东省大力支持下，深圳应继续做体制机制创新的先行者，在经济、政治、法治、文化、生态等各个领域形成更多可复制可推广的经验。”张燕指出，希望深圳更好地发挥“双区驱动”效应，形成更多发展合力。

他说，粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区政策的叠加、融合与联动，将产生“化学反应”。下一步深圳要加强政策协同和统筹落地，发挥更好的作用，形成发展的强大动能。

“当前广东省发展面临珠江东西两岸之间、‘一核’与粤东粤西粤北之间的不平衡不充分问题。从省内看，深圳的产业、科技创新资源，各类发展要素可向珠江西岸等地区延伸，在把更多的深圳经验推广到西岸及其他地区的同时，也进一步拓展了深圳的发展空间。”他还表示，“深圳建设先行示范区不仅是点上的，更是面上和体系上的。目前通过深汕合作、深哈合作、深圳与江西赣州的合作等，深圳的先进经验、先进模式已推广到各地。未来，深圳要充分发挥先行示范和核心引擎作用，带动大湾区整体发展，进而辐射带动全国高质量发展。”

编辑 陈冬云