勇立潮头敢为人先 | 打破“铁饭碗” 第一个实行劳动用工合同制的城市

1982年，深圳竹园宾馆在全国率先实行劳动用工制度改革，打破“铁饭碗”，实行劳动用工合同制，变企业职工身份为员工。竹园宾馆的人事制度改革取得了成功，企业效益好了，员工工资高了，受到了各方面的肯定。根据竹园宾馆的经验，1983年深圳市出台了《深圳市实行劳动合同制暂行办法》，成为中国内地第一个实行劳动用工合同制的城市。

竹园宾馆是深圳最早的中外合资经营宾馆，也是当时设备较好的宾馆之一。1981年开业不久，生意很多，许多外商来深圳指定要住竹园宾馆。但是几个月后，旅客越来越少，有的外商在深圳宁愿住条件差的旅馆也不住竹园宾馆。生意冷清，合资经营的外商刘先生失去信心，要求终止合同。

问题出在哪里呢？后来发现生意不好的原因主要是服务态度不好，服务水准不高。本来合资外商刘先生对服务态度和水准要求相当高，聘请了香港很有酒店管理经验的人负责管理，且对员工进行培训，如洗手间保洁要做到无臭味，要喷香水；不论旅客是否退房，每天都要换床单枕套；服务员对旅客要笑脸相迎等。但有员工不愿这样做，教育不听，批评不改，不来上班，工资照样，干好干坏一个样，那些想做好的员工也坚持不了，迟到早退现象时有发生，很难管理，服务态度和水准自然掉下来。

经再三与外商刘先生研究，接受他的意见，着手进行用工制度和工资制度改革。首先，把工资奖金与职务和工作好坏挂钩，不论新老职工，根据工作能力和表现重新签订任职合同。从总经理到普通工人，定出12个薪级，按级别发工资按表现发奖金。同时对各岗位的任务分解出若干工序，定出奖金扣分制度，被扣100分者即扣除一部分奖金。还制订出员工违纪处罚规定，有警告严重警告直至解雇等5种处罚。进行上述改革后，绝大多数员工积极拥护，但仍有10多名员工，照样旷工、违纪。若按规定处理阻力很大，若不按规定处理，用工和工资制度改革便无法继续进行。

开会研究时，宾馆领导提出要解雇12名表现不好的员工，遭到强烈反对。持反对意见者说，你们一次解雇10多人，10次就要解雇100多人，如果有10个单位这样做，就要解雇1000多人，担心造成大量失业。而支持改革的人则认为，如果真的敢解雇，违纪的人肯定会减少，而不会越来越多，宾馆的管理水平肯定会提高。最后，决定对10多名违纪的员工分两批解雇。第一批解雇6人，坚决执行。

解雇名单公布后，震动很大。一时间，被解雇者大吵大闹，有的电话指责，有的向上告状。解雇名单中，还有一人是领导干部的亲属，压力很大。如果撤销解雇决定，改革制度便等于废除，宾馆继续亏本，外商将会终止合同，并将影响到特区引进外资工作。宾馆领导最后研究决定，坚持解雇已公布的6名违纪员工。

这次坚持改革，效果很好。几个月后，员工看到违纪者真的被解雇，表现不好的真的改正了，不遵守制度的变得遵守制度了。原准备第二批解雇的6人，因改正较好，决定不再解雇。宾馆人员上下齐心，面貌一新，服务水准提高很快，合作双方都很高兴。

后来，竹园宾馆连续几年被评为全省和全国的先进企业，它的管理模式也逐步在特区酒店行业中推广开来。这就是深圳第一家与港资合作的宾馆——竹园宾馆的用工制度改革。它打破了“铁饭碗”，同时把干部、职工的界限也打破了。职工干好了可提拔为管理干部，而干部干不好就要降为一般员工。

竹园宾馆的人事制度改革取得了很大的成功，这不仅为整个深圳乃至全国饮食服务行业的改革起到了示范作用，而且对全国劳动用工制度改革也起了探路作用。

（据《敢为人先——改革开放广东一千个率先》作者：李定，时任中共宝安县委副书记）

编辑 赵偲容