2019年5月，福田区华强北片区龙胜配件城、远望数码商城、曼哈电子市场被市双打办列为深圳市打假重点市场，根据上级部署，福田区全面落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市领导提出的“要实施最严格的知识产权保护”，严厉打击侵权假冒行为，认真落实属地监管责任，大力规范市场秩序。经过两年多来的强力整治，三个打假重点市场内经营户均能亮照经营、严格索证索票，制售假违法行为得到有效遏制，市场经营环境显著净化，未出现集中性、集团性的制售假违法行为，整治工作取得了显著成效。

快速响应，积极行动

2019年5月15日，深圳市双打办向福田区政府下发《关于开展福田华强北片区打假重点市场专项整治的通知》后，区双打办立即会同各主要成员单位研究部署工作方案并报区政府同意印发《华强北打假重点市场专项整治工作方案》，成立由市场监管、福田公安分局、华强北街道办等部门共同组成福田区华强北打假重点市场专项整治工作领导小组。

2019年6月份，福田市场监管局、华强北监管所陆续制定打假重点市场专项整治工作方案，将整治工作内容细化，落实各项责任。福田区上下形成了“领导抓，全面抓，层层抓”的综合整治体系，确保专项整治工作压茬推进。

领导重视，精心部署

福田区高度重视打假重点市场的整治工作，时任福田区双打领导小组组长叶文戈副区长、现任组长欧阳绘宇副区长多次指示区双打办、福田市场监管局加强组织协调、形成合力，严格开展整治。

各级领导亲自带队进行督导，推动全面集中攻坚整治工作落实、落细、落地。两年多来，区双打办多次组织成员单位开展告诫会、协调会，推动建立健全科所联动机制，开展联合执法，强化稽查执法力度，形成执法合力。

市局李忠局长、稽查局洪隽局长、李军副局长多次到华强北所进行督导检查，对三个打假重点市场整治工作进行了部署指导。

摸底建档，有的放矢

截至目前，龙胜配件城共1500个档口，实际经营商事主体共1300家，同时从事网络经营商家数490家（主要销售手机保护壳、数据线 钢化膜）；龙胜配件城共有26余家经营主体列入经营异常名录。

曼哈电子市场共494个档口，实际经营商事主体共221家，同时从事网络经营商家43家；曼哈电子市场共有15家经营主体列入经营异常名录。

远望数码商城共1106个档口，经营户共738家，同时从事网络经营商家数80家；远望数码商城共有10家经营主体列入经营异常名录。

强化责任，确保落实

为督促落实市场开办方主体责任，逐级签订打假责任书，华强北监管所与三家打假重点市场开办单位签订《打假责任书》，市场开办单位与经营商户签订《一次性淘汰制度》和《市场经营主体诚信经营承诺书》。同时，市场开办单位还单独签署《守法经营承诺书》。

多措并举，大力整治

• 制造声势，营造氛围

一是在市场宣传栏、出入口处等场所，派发、张贴各类打假宣传单张3900余份，张贴各类海报2000余份。

二是在三个打假重点市场开辟公示栏，将侵权假冒案件处罚决定书予以公示，对市场经营户进行警示告诫。同时在市场内悬挂宣传横幅标语，循环播放打击侵权假冒工作宣传警示广播。

• 加强宣传，社会共治

一是通过召开电子产品知识产权权利人打假工作部署会，发动权利人通过明察暗访的方式提供侵权假冒违法线索。

二是在市场内公布举报投诉电话、设置举报信箱等，畅通举报投诉渠道，营造社会参与，齐抓共管的氛围。依托12315、12345投诉举报平台，广泛接受社会舆论与群众的监督，及时受理和依法处理投诉举报。

自2020年以来，共办结三个打假重点市场的投诉举报工单571宗，投诉举报线索查处率达到100%，查实侵权假冒相关案件6宗，已办结5宗，罚没款6884.5元。其余投诉举报工单，主要为以下 2种情况：1、现场未发现违法行为，不予立案，对涉及的相关纠纷进行民事调解；2、被举报商事主体未在登记注册地经营，按照《中华人民共和国电子商务法》将线索移交平台所在地监管部门。

• 交叉联合执法，扫除盲区

一是华强北所采取跨片区交叉执法的模式，对重点市场进行执法检查，扫除监管盲区。

二是建立科所联合巡查机制，福田局稽查一科联合华强北所对打假重点市场进行监管巡查。

三是建立跨部门联合巡查机制，华强北所联合辖区派出所对三个打假重点市场开展联合巡查，震慑不法分子，保持打假高压态势。

两年来，福田市场监管局共出动执法人员200余人次，共开展跨片区交叉执法30余次，科所、跨部门联合行动20余次。

• 重拳出击，成效显著

检查龙胜配件城内商户1000余家次，2019年共计查处侵权假冒相关违法案件15宗，罚没金额29749.1元。2020年共查处侵权假冒违法案件4宗，罚没金额3531.37元。2021年共查处侵权假冒违法案件4宗，正在办理中。两年来按照“一次性淘汰制度” 清退违法商户16家。

检查曼哈电子市场内商户600余家次，2019年共查处侵权假冒违法案件18宗，罚没金额30548.6元。2020年共查处商标侵权案件1宗，罚没金额541.5元。受曼哈电子市场转型成为美妆及进口食品销售市场的影响，2021年未查处侵权假冒违法案件。两年来按照“一次性淘汰制度” 清退违法商户4家。

检查远望数码商城内商户800余家次。2019年共计查处侵权假冒违法案件17宗，罚没金额79839.85元。2020年共查处商标侵权案件5宗，罚没金额6884.5元。2021年共查处侵权假冒违法案件2宗，正在办理中。两年来按照“一次性淘汰制度” 清退违法商户16家。

• “互联网+知识产权保护”监管

目前三个市场内同时从事线上经营商家数673家。华强北所制定了严格的网络侵权投诉举报办理流程，对于通过电商平台交易而产生的投诉举报，如存在未在登记注册地经营的情况，一是依据《中华人民共和国电子商务法》第二十七条的规定，发函前往平台所在地监管部门要求其责令平台履行主体更新义务，并将相关的线索移交实际违法行为发生地的监管部门，2021年1月1日至2021年4月30日，接到网络交易类投诉99宗（期间总投诉144宗）。二是通过订单物流信息倒查实际发货地址，19年、20年通过追踪快递单号初步摸排违法实际加工、仓储地址，成功查办两宗侵犯音乐著作权案，因涉案侵权复制品车载U盘数量较大，均移交公安机关追究当事人刑事责任。（该两宗案件不属于市场内主体违法案件）

• 加强督导，巩固成效

福田区高度重视打假重点市场整治工作，区双打办多次对整治工作进展情况进行督导、检查。福田区人大常委会相关领导到华强北商圈进行现场检查，对重点市场知识产权保护工作进行了检查指导。

现阶段的目标是“摘帽”，而长远目标是“规范秩序，谋求发展”，专项整治是阶段性的，长效监管才是长期的，福田市场监管局有关负责人对记者说。福田市场监管局表示，将坚持“规范与引导相结合，整治与发展相结合，打假与服务相结合”的三个结合，即从实际出发，在规范市场经济秩序的同时，一是继续抓好打假工作的法律法规宣传教育，注重对商户的引导与服务，提升其品牌意识，形成自觉抵制假冒伪劣商品氛围。定期约谈三个打假重点市场的开办方，号召市场开办方加强内部管理，完善自我巡查监管工作，鼓励其举报市场内的违法行为，严格落实一次性淘汰机制。二是加强部门协作，推动后续监管常态化。继续开展跨片区交叉执法，科所、跨部门联合行动的力度，提高覆盖面及频次，建立常态化的联合、交叉巡查机制，保持打假高压态势，形成常态化监管模式，防止侵权假冒违法行为反弹。三是畅通举报投诉渠道，对于各类投诉举报做到“件件有处理、件件有回复”，构建“企业自律、群众参与、政府监管”的打假监管新模式。拓宽案源渠道，深挖案件线索，严厉打击侵权假冒违法利益链条，端窝断源，提高侵权假冒案件办理质量、效果，力争做到“打击一个、震慑一批、教育一片”。

编辑 姚静霞 审核 谭凤希