《深圳经济发展报告（2019）》发布

深圳市社会科学院（深圳市社会科学联合会）及社会科学文献出版社近期共同发布了《深圳蓝皮书：深圳经济发展报告（2019）》。报告梳理了2018年深圳经济发展总体情况，对深圳建设“高质量发展高地”提出对策建议。

8月18日，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先先行示范区的意见》（以下简称《意见》）发布，对深圳提出建设“高质量发展高地”的战略定位。在全市上下正在掀起建设中国特色社会主义先先行示范区热潮之时，《深圳蓝皮书：深圳经济发展报告（2019）》通过系统回顾2018年深圳经济发展总体情况，对如何实现“高质量发展高地”的战略定位提出了切实可行的建议。

本年度报告由总报告、宏观经济篇、行业分析篇、粤港澳大湾区篇、改革开放篇、专题研究篇及城区发展篇七部分组成，系统梳理了2018年“在外部环境发生深刻变化的大背景下，深圳主要经济指标仍实现稳健增长”的良好势头，指出深圳坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，有效应对外部环境深刻变化，主要经济指标稳健增长，工业增长提速，大企业支撑明显；固定资产投资保持高位增长，社会消费品零售总额和进出口平稳增长；经济结构不断优化，支柱产业和战略性新兴产业增长较快；经济效益持续提升，高质量发展迈出新步伐。

在宏观经济发展发面，报告对2018年深圳主要经济指标进行测算、对比、研究，并得出结论，2018年深圳主要经济指标稳健增长，经济结构继续优化，工业运行提速，大企业支撑明显，经济效益持续提升，高质量发展迈出新步伐。总体而言，2018年深圳经济运行稳中有进、质量更好，实体经济得到稳健发展。但同时也必须清醒地看到，深圳经济发展中仍然面临很多问题和挑战，例如，外部环境严峻复杂，企业发展面临挑战，工业用地规模有限，质量有待提升，企业成本持续上涨，企业经营存在困难，基础研究水平相对薄弱，源头创新供给能力不足，推进高质量发展的任务仍然十分艰巨。

在经济发展的核心引擎——创新发展方面，报告对国际科技创新中心进行界定，即以创新为经济社会发展的核心驱动力，拥有丰富的创新资源、充满活力的创新主体、高效的创新服务和政府治理、良好的创新创业环境，在全球创新网络中发挥枢纽节点功能和占据领导支配地位的城市或地区，进而基于硅谷、波士顿、纽约、特拉维夫、伦敦、新加坡等国际科技创新中心的实践经验，分析总结国际科技创新中心所具有的六大特征。包括高等院校和高端研究机构、人才高度聚集、风险投资、完善的创新中介服务网络、英雄式企业家精神及一批世界级企业。

在高质量发展方面，报告分析了深圳在粤港澳大湾区中的优势，即经济高质量发展优势、高新技术产业优势、创新驱动发展优势、产业链完整优势、金融业发达优势及对外开放优势；提出深圳应强化高质量发展引领功能、打造高质量发展先行示范区等六个方面的对策建议。具体包括，持续打造深圳质量深圳标准，实施“改革再攻坚”计划，联合打造中国自贸区新标杆，高标准规划建设光明科学城，共同打造高新技术产业集聚区，加快智慧城市、数字政府建设，打造超大城市现代治理先行示范区。

在人工智能产业生态体系方面，报告以深圳市人工智能行业协会、第二十届高交会、亿欧智库的企业名单为基础，甄选出3家头部企业和276家其他企业构成的深圳样本，进而基于启信宝、百度的平台数据，从1个整体阶段以及时间、层次、创新、资金和空间5个生态维度分析深圳市人工智能产业生态体系的发展现状，并提出产业生态基础逻辑、分析方法和落地应用等未来深化研究的方向。

在粤港澳大湾区发展方面，报告指出，粤港澳大湾区背景下深港协同创新迎来了新机遇，应针对深港协同目前存在的问题，充分抓住粤港澳大湾区带来的机遇，发挥深港协同的优势，构建开放型深港区域协同创新共同体，依托“深港科技创新合作区”，打造深港区域协同高水平科技创新载体和平台，多措并举，优化深港协同创新环境。

在各区的发展现状方面，报告指出，深圳各区在高质量发展中表现亮眼，宝安区以深入实施创新驱动发展战略、供给侧结构性改革为主线，出台和实施了一系列产业与科技创新政策“组合拳”，根据样本测算，对政府的补助政策实施效果进行实证分析，发现政府对企业的补助具有正面效果，这一结论符合经济学理论预期，即补贴促使供给曲线外移，增加产出。福田区应加快建立现代化经济体系，持续构建高质量发展的典范城区，始终坚持创新驱动发展，持续构建创新引领的国际化城区，突出改革开放再出发，持续协调发展的标杆城区。南山区下一步应强化区域产业集群特色，加强重点行业布局，扩大南山创新创业品牌的全球影响力，大力推动股权投资行业发展，重点关注平台型企业拟分拆业务，打造全国管理改革试验区。

报告建议，深圳既要抓住全面深化改革开放、新一轮科技产业变革和粤港澳大湾区建设等一系列利好叠加新机遇，又要高度重视经济运行稳中有变、变中有忧的新挑战，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要加强经济运行分析，大力发展以制造业为根基的实体经济；要加大民营经济、中小企业支持力度，营造全国领先的营商环境；要推动制造业高质量发展，加快建设制造强市；要推进粤港澳大湾区建设，增强核心引擎功能。

编辑 李林夕