宝安区六届一次党代会在区委区政府会堂开幕。 

27日上午，宝安区六届一次党代会在区委区政府会堂开幕。开幕式上，宝安区委书记黄敏代表共产党深圳市宝安区第五届委员会向大会作《勇当“四个全面”先行区，全面建设滨海宝安产业名城活力之区，为深圳建成现代化国际化创新型城市作出新贡献》的报告。

5年来，宝安区在经济建设、社会建设等方面均取得了长足进步。“十二五”期间，宝安经济年均增速达到11%，高于国家和省、市平均水平；经济总量达2641亿元，接近“十一五”末期的两倍；两税总额达470亿元，5年翻一番。

未来5年，宝安区将以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为指引，以供给侧结构性改革为主线，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，高质量完成“十三五”规划指标任务，勇当“四个全面”先行区，全面建设滨海宝安、产业名城、活力之区，为深圳建成现代化国际化创新型城市作出新贡献。

综合实力迈上新台阶 敢于正视问题和挑战

5年来，宝安在经济建设、城市建设、民生保障和治理创新、文化建设、生态文明建设以及党的建设方面均取得了长足的进步。比如，“十二五”期间，宝安经济年均增速达到11%，高于国家和省、市平均水平；城市建设方面，全面完成两轮特区一体化。全区固定资产投资达到2153亿元；社会建设方面，新增学位3.2万个、病床2673张、养老床位991张。文化事业蓬勃发展，实施“文化春雨”行动，举办群众性文体活动4万余场。

梳理过去成绩取得的同时，仍需居安思危，正视问题和挑战。报告指出，从发展历程看，宝安存在“三大历史遗留问题”：违法建设问题、水体污染问题、社区集体经济问题。从发展形势看，宝安面临“三大挑战”：土地空间资源不足、教育医疗短板突出、城市安全基础薄。从未来发展看，宝安存在“三个滞后”：一是一些重点领域的改革措施相对滞后、重大产业项目引进培育相对滞后、一些干部作风和能力相对滞。

因此，宝安必须高度重视、提高认识，敢于面对、居安思危，以钉钉子的精神攻坚克难，锲而不舍、驰而不息、使命必达，采取强有力的措施加以解决。

高起点规划、高水平建设、高效能管理 加快建设现代化国际化滨海宝安

黄敏在报告中提出，到2020年，地区生产总值达到4100亿元以上，全社会研发支出占GDP比重达4.0%，新增中小学学位6.68万个，千人病床数达到3.0张，经济总量、质量迈上新台阶，民生保障达到全国先进水平。

为此，未来5年，宝安要树立目标导向做强长板、树立问题导向补齐短板、树立民生导向提升服务、树立基层导向改进作风，积极发挥区位独特优势、强化忧患意识、坚持民有所呼我有所应、大兴实干之风，推动宝安各项事业向“国际水准、国内领先”迈进。

“滨海”是宝安城市发展的灵魂。报告提出，要高起点、高水平、高效能系统规划、建设和管理现代化国际化滨海宝安，科学统筹空间、规模、产业三大结构和生产、生活、生态三大布局，规划建设布局合理、发展协调、管理科学、特色鲜明的现代化国际化滨海城区。

城市格局方面，宝安区将基本形成以西、中、东三条发展带为基本骨架，形成“三带两心两城一谷”规划格局，打造“山海相连、江海汇流、城海相融、人海相谐”的滨海城区。推动西部活力海岸带、107时尚商务带、东部生态休闲带、滨海中心区、大空港新城、先进制造产业城、科技创新产业城、绿谷石岩的规划建设；推动西乡滨海风情小镇，福永凤凰文化小镇，沙井大学小镇，沙井金蚝美食文化小镇，松岗琥珀文化小镇，石岩阿婆髻雕艺文化小镇，新安上合孝德园等一批特色小镇建设。

重大项目方面，在滨海中心区建设1.68平方公里的滨海文化公园；在大铲湾片区，建设开发1.2平方公里“互联网+”未来科技城；在空港新城规划建设国际会展中心、国际会议中心、新科技馆；建设“三馆合一”的博物馆、美术馆和艺术馆，改造升级以“宝安1990”为主题提升的群艺馆、图书馆、新安影剧院。

为保障滨海宝安各项规划目标的实现，报告提出，必须坚持把宝安建立在“制度+科技+责任”之上，确保各项工作有序严谨可控高效运行。报告提出要完善智慧宝安“1+4”应用体系框架；“1+6+N”管控指挥体系；完善“1+6+126+4833”智慧网格管理体系，通过管理微网格做好治理大文章，破解“小马拉大车”困局；健全“13431”安全监管体系，落实“序畅宁绿洁美行动”6类144项工作，推动宝安“形、神、魂”跨越式提升。

坚持创新驱动、质量引领 建设创新型产业名城

未来5年，宝安将把经济工作重心转到供给侧结构性改革，坚持产业第一、创新驱动，持续深入推进供给侧结构性改革，在“降成本、补短板”方面集中发力，加快产业转型升级，打造创新动力强劲、产业特色鲜明、产业集聚效应显著的创新型产业名城。

创新驱动方面，将建立全链条科技研发体系、建立多样化创新载体体系、建立多维度成果转化体系、新建若干产业技术创新联盟。

建立多层次人才集聚体系，实施紧缺人才引进“1000工程”，制定人才公共服务清单，引进培育高层次人才和团队；建立多元化政策引导体系，设立政府引导基金，引导风投、创投机构扶持企业发展；建立全方位服务保障体系，实施“桃花源科技创新园+”工程，建设“六大科技创新服务平台”，

质量引领方面，推进现代服务业高端化，发展总部经济、现代物流业、现代会展业，构建“市级商圈—区级商圈—街道商业中心—社区商业”的商贸格局。

实施龙头企业带动工程。加大龙头企业培育，新增超千亿企业2—3家、超百亿企业8—10家；支持中小微企业发展，推动产业投资引导基金扶持企业发展；打造3—5个千亿级产业集群，建设“汽车+”“互联网+”“卫星+”“激光+”“太赫兹+”等专业程度高、核心竞争力强的千亿级产业集群。

发展空间保障方面，宝安提出要像保护基本农田一样保护先进工业，像爱护自己的眼睛一样爱护优质企业，以“红线”为铁线、“蓝线”为导控，划定约74平方公里工业控制线，坚决守住长远发展的根基。

打造最优政府服务方面，宝安提出要优化“5＋2、白＋黑”“两个100%”“O2O”政务服务，加快“两厅两中心”建设，推行线上线下一体化政务服务，实现“个人办事不出街、企业办事不出区”，让政务服务成为宝安的竞争力、吸引力、影响力和新品牌。

坚持民生优先包容共享 建设宜业宜居活力之区

民生优先、包容共享。报告提出，未来5年，宝安将坚持把“活力”作为宝安的鲜明特征，全力增进民生福祉，营造“创新、活力、包容、共享”的社会氛围，建设民生幸福的活力之区。

共建共享方面，宝安区将陆续建成十大服务中心，包括建成“政务服务中心、企业服务中心、科技创新服务中心、人力资源服务中心、工人（职工）服务中心、青少年服务中心、妇女儿童服务中心、法律援助服务中心、社会救助综合服务中心、党群服务中心”十大服务中心。

未来5年，宝安将新增幼儿园100所，普惠性幼儿园覆盖率达到60%，3—6岁儿童毛入园率达到98.5%。新改扩建学校38所，新增中小学学位6.68万个，高中毛入学率达到97.5%。引进中国人民大学、湖南大学等高等院校，加快高等教育发展。

未来5年，建成与宝安改革发展水平相匹配的医疗卫生保障体系，新改扩建医院18家，三级医院不少于7家，建成一批区域性医疗中心，打造“区域性医疗中心—专科医院—社康中心”三级服务网络体系，千人病床数达到3.0张。

通过增加建设用地、产业园区配建、棚户区改造等渠道，筹集人才住房和保障性住房不少于5.38万套。

生态优先方面，宝安将连通4条山海廊道，治理47条生态河流，修复80公顷红树林湿地，新增污水管网1474公里，污水集中处理率达到88%，建设升级公园62座，总数达到165座，建成“公园之区”。

文化兴区方面，将持续开展“宝安文明月”，让社会主义核心价值观成为市民群众的行动自觉；保护性开发27处历史文化资源，发展醒狮、杂技等传统特色文化，促进“宝安四宝”等品牌化、产业化。

街道发展方面，到2018年，各街道“双十工程”全部竣工，十大产业项目完成投资1500亿元以上，全面实现各街道产值破千亿、税收破百亿“双破”目标。

七个坚持 不忘初心 继续前进

报告指出，宝安的各项事业正处于再出发、再跨越、再腾飞的关键阶段，要实现未来发展目标，必须做到七个坚持：

一是坚持解放思想、改革创新的使命意识；

二是坚持科学规划、前瞻布局的战略思维；

三是坚持“产业第一、企业为尊、纳税为荣、就业为重、民生为本”的施政理念；

四是坚持“国际水准、国内领先”的工作标准；

五是坚持“扬长补短、有的放矢、精准发力、守正出新”的工作路径；

六是坚持“制度+科技+责任”的工作方法论；

七是坚持“抓落实、重结果、见成效”的工作追求。

编辑 牧丫